○ 财政局长在全县劳动保障工作会议上的讲话政府政务 ○
(二)支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部门完善公共财政体制的重要目的。公共财政是现代财政制度的基本形态，它以关注民生、促进公平为已任，以提高公共产品和公共服务为重点。就业乃民生之本，安国之策，社会保障是实现社会公平的一项基本制度安排，是政府应该逐步增加提供的公共产品和公共服务。支持做好就业再就业和社会保障工作，是完善公共财政体制，建立以人为本的公共支出体系，发挥财政职能的重要目标。随着我县经济发展水平的提高和财政实力的增强，财政将进一步加大对就业和社会保障事业加快改革与发展的支持力度
，逐步提高就业和社会保障支出占财政支出的比重。
三、发挥财政职能作用，抓好文件精神贯彻落实工作
今年，财政支持就业和社会保障工作的主线，就是切实贯彻落实国务院三个文件以及省、市具体贯彻意见和相关配套文件精神。国务院36号文件及省、市1＋10文件根据就业形势的变化，对现行就业再就业政策进行了延续、扩展、调整和充实。从财政角度来看主要有三方面的内容：一是享受扶持政策的人员范围有所扩大，将厂办集体×××(市、区)属以上集体企业下岗失业人员纳入《再就业优惠证》发放范围。二是适当增加财政补贴政策项目，对符合条件的企业和公益性岗位安排下岗失业人员给予的社会保障补贴，在原基本养老保险和失业保险项目的基础上，增加了基本医疗保险项目；对灵活就业人员区别情况给予一定比例的社会保险补贴。三是进一步完善了有关办法，职业培训补贴由免费培训改为一次性培训补贴，对吸纳下岗失业人员的企业和从事个体经营的下岗失业人员税收减免的方式，由按比例减免改为实行定额减免或限额减免。国务院38号文件及我省1＋6文件也提出了三项财政部门需要认真贯彻落实的工作：一是调整财政支出结构，加大对养老保险等社会保障的资金投入，继续确保离退休人员基本养老金按时足额发放。二是逐步做实个人账户，为应对人口老龄化积累资金。我省今年是作为扩大做实个人账户的试点省，对做实个人账户所需资金，中央财政将在x的范围内给予xx的补助，省、市、县各级财政也相应安排资金。三是加强基本养老保险基金的征缴与监管，确保专款专用，防止挤占挪用。
(一)调整财政支出结构，加大资金投入力度。按照健全公共财政体制的要求，努力建立以人为本的财政支出体系，继续大力调整和优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性开支，增加就业和社会保障投入，同时通过广泛动员社会力量多渠道筹集资金，确保就业和社会保障工作所需资金。财政将按照国务院、省、市政府文件要求，在预算中足额安排就业再就业资金、基本养老保险补助、做实个人账户补助等社会保障资金，财政部门及时足额拨付资金，保障各项社会保障待遇按时足额发放。
(二)细化相关政策，合理制定实施方案。要根据国务院、省、市政府文件及相关配套文件精神，会同有关部门抓紧研究具体实施方案，进一步细化有关精神，确保政策落实到位。具体来讲，一是抓住重点，解决难点。在条件成熟的情况下，做好小额担保贷款工作。二是吃透政策，规范操作。就业再就业扶持政策涉及不同的群体，而不同的群体享受的政策是有差异的。在吃透政策的基础上，结合我县实际，有针对性地制定具体的操作办法，防止产生新的不公平。三是借鉴经验，平稳过渡。我们要在借鉴东北三省完善城镇社会保障体系试点做法和经验的基础上，研究制定科学合理的过渡办法，确保新老退休人员待遇的合理衔接和新老计发办法的平稳过渡。四是瞻前顾后，确保可行。充分认识我县做实个人账户试点工作的艰巨性、复杂性和长期性，对今后一段时间做实个人账户的具体步骤、措施和所需资金进行认真细致的测算，确保试点成功和可持续发展。
(三)完善财政财务制度，加强对就业和社会保障资金的管理。规范和加强对就业和社会保障资金的管理，是财政部门义不容辞的责任。切实将各项社会保障资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，同时，积极研究完善养老保险等社会保险基金的预算管理办法，加强对就业和社会保障资金的绩效考核与追踪问效工作，提高资金使用效益。根据《劳动保障部、财政部关于扩大做实个人账户有关问题的通知》(劳社部发［2005］27号)规定，基本养老保险做实的个人账户基金由省级统一管理。中央财政补助部分由省级政府委托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的收益率，中央财政补助之外的个人账户基金由省级统一管理
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