○  在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话政府政务  ○

全。国家高度重视金融风险的防范，银行内部也建立并实行了严格的控制措施和责任追究制度，这是金融运行的准则，是硬约束，我们无力去打破和更改，这就需要我们在工作协调机制上、政策扶持上、司法保护上、中介服务上、改善环境上研究新措施、新办法，多运用市场化的经济手段、法律手段改进调控，引导和促进银企建立密切的合作关系，增加信贷投放力度。因此，我们各级党委和政府要把金融工作纳入重要议事日程，放在实现我市经济超常规、跨越式发展的大环境中去

，突出金融的地位，突出三种机制的建设。一是建立合作机制。目前，一些地方政府和银行正在主动寻求彼此的合作，发挥各自优势，实1月共同发展。要借鉴成功经验，积极探索并抓紧建立与金融合作的运行机制、互动机制，最大限度地利用好金融资源。二是要建立激励机制。金融是特殊的资源，在生产要素配置中起着核心作用。事实证明，哪个地区金融作用发挥得好，哪个地区经济发展的就快。金融又是紧缺的资源，信贷资源的区域流动性很强，我们必须建立相关激励机制，充分调动金融机构的主观能动性，增强区域资金吸引力，促进资金回流。刚才我看了金融办和银行研究的5条激励措施，目的就是为了调动金融部门的积极性，鼓励把资金投入到铁岭经济社会发展中去。三是建立依法维权机制。金融债权、债务的链条最长，涉及的范围最广，且金融风险的波及面也最大，对社会的影响也最大，维护好金融权益，是一个地区的吸引力所在。就我市而言，历史上曾经被列为金融高风险地区，即便现在也没有完全解除。＊＊同志的报告中讲到了，我市金融不良贷款为81.86亿元，占贷款总额的54.9xxxx，高出全省38．5xxxx百分点。近期，又出现了新的不良贷款和金融债务。我市粮食部门的4xxxx企业，挤占、挪用农发行的收购贷款共3．9亿元；xxxx国有商业银行的不良贷款也新增了2.6亿元，不良贷款率新增4．xxxx百分点。目前农发行投资政策有重大变化，不仅限于收购资金，还要扶植我们发展龙头企业，其他方面也要拓宽贷款投向，如果因为这3．9亿元的不良贷款，使＊＊在农发行的心目中失去了诚信，那咱们的金融环境谈何优化?粮食部门还想不想发展?＊＊经济还想不想发展?必须上升到这个高度去认识这个问题，解决这个问题。审计、纪检、监察部门要共同介入，严查细抠，必须把挪用的资金追回来，坚决防止形成新的不良贷款。各位行长要锐意改革，要像中国银行那样，甩掉包袱，轻装上阵。我们大力支持国有银行改革，为银行改革创造条件。不改革就没有出路。希望在开放，出路在改革，灵魂在创新，富强靠发展。企业也是如此。只有建立有效的依法维护金融债权的机制，才能最大限度地降低金融风险，才能改变金融风险高发区的现状，才能真正增强区域的资金吸引力。另外，＊＊同志报告中提到，案件起诉到司法部门，120天才判下来，效率太低了。必须建立金融与司法部门的联席会议制度，加强相互间的沟通与协调，建立制度性的保障措施，共同推进金融法制环境的改善，维护好金融部门的权益。
   　　二、多方联动，切实下大力气解决中小企业融资难问题
   　　中小企业融资难是全社会关注的热点问题，无论是发达地区还是欠发达地区，都不同程度地存在。这个问题成因复杂，涉及面广，解决的难度大，既有金融内部的原因，也有企业自身的问题。这个问题不解决，这个“瓶颈”不冲破，金融信贷投放就难以有较大突破。各级党委、政府要把解决中小企业融资难问题作为一项重要课题去研究，作为打造“诚信＊＊”、优化金融生态环境的着力点和突破口去抓落实。一是着力解决企业自身问题，推动企业练好“内功”，提高企业吸纳资金的能力。要推动企业在增强诚信意识、明晰产权制度、规范公司治理结构、提高财务信息真实度、完善各种法律手续、提高产品科技含量、创优质品牌、提高法人自身素质等方面，改善自身条件，满足信贷要求。要推动企业加强金融知识、金融制度、金融政策、金融法规的学习，引导企业进一步熟悉金融部门的游戏规则和要求，主动进行自我改造，主动向金融部门推介，寻求双方合作的最佳结合点，增强自身的吸纳能力。要教育企业家们在这方面有所突破，提高自身素质。有一些企业前景确实不错，但是申报的财务信息不实，所以贷款也批不了。这就需要我们做工作，促使企业按银行要求填报财务信息。二是着力解决中介服务滞后问题。要加快中介担保体系建设，采取政府投资、域外企业投资、企业联合投资等多模式运作，尽快把中介担保体系建设起来，在数量、质量、规模上都要有新突破，迅速把担保能力做大，切实解决担保难问题。要下大力气解决中介服务失真、不规范、收费高等突出问题，组织各有关部门集中对中介服务市场进行规范和整治，彻底打破行业垄断，促进行业公平竞争，提高行业服务水准，切实为中小企业融资提供良好的中介服务。三是着力解决好金融权

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