○ 在全市计划生育工作调度会上的讲话政府政务 ○
了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是难度更大了；面临的形势不是乐观了，而是更加严峻了。但是，从前段了解的情况看，在很多领导同志中主要存在三种片面认识。一是在实现低生育水平后，产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，认为计划生育最困难的时候已经过去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓经济工作，对计生工作存在“顾不上抓”的问题。三是面对新的矛盾和问题，一些同志消极畏难，存在“不愿意抓”的问题。为此，当前首要的是消除和克服以上三种错误认识，真正从战略和全局的高度，充分认识人口问题的重要性，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地抓好计生工作。各级各部门要围绕适应新形势、探索新思路、推进新发展这个主题，深刻认识当前工作面临的新形势、新任务、新要求，积极创新思想观念、工作思路和工作方法，坚持依法行政、依法管理和依法办事，认真解决群众多样性需求问题，解决“有人管事，有钱办事，有章理事”问题，防止工作滑坡和人口反弹，达到实现计划生育和群众满意“双赢”的局面。
(二)狠抓关键，认真解决工作中的重点难点问题。一是要强化宣传教育。要发挥宣传教育的先导作用，把建设新型生育文化作为计生工作的基础工程来抓，通过整合宣传、文化、教育资源，开辟多种宣传渠道，落实好“四个一”，即上好一堂课、发放一份明白纸、建好一条宣传街、组建一支宣讲团等形式，尽快建立起社会化宣传与群众性宣传相结合的宣传教育新机制，使国情国策和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。要结合深化“双进”、“双建”活动，不断加强和改进思想政治工作，增强计划生育对群众的感召力和亲和力，在全社会形成计划生育光荣、违法生育可耻的舆论氛围。二是要强化依法行政。各级各部门要严格按照“一法三规一条例”的要求，维护好群众实行计划生育的权利，落实好群众享有的奖励、优先、优惠、扶持、救济等政策，以取信于民。对违反计生法律法规的行为，该处分的坚决处分，该处罚的坚决处罚，该追究刑事责任的依法追究刑事责任。这里重申，机关、企事业单位的党员干部、职工违法生育的，不但要依法从重征收社会抚养费，还要坚决落实“两开一转”制度。通过建立利益导向机制和处罚惩戒机制，不断提升群众的计划生育道德水准和法治水平。三是要突出抓好节育措施落实。从我市半年检查考核情况看，有相当一部分乡镇、村，对节育措施落实抓得不是很到位。有些村从去年到现在，生了十几个孩子，落实有效节育措施的占不到一半。这样，你能保证不出现意外妊娠和违法生育吗？对这个问题，各乡镇(街道)回去后，要逐村拉出单子，认真查一查，拿出时间，搞一次集中活动，决不能放任自流。尤其是对那些双女户和其他有违法生育倾向的，要做好思想工作，想方设法，落实好长效节育措施，真正堵塞管理漏洞。四是要严格控制性别比。性别比是衡量一个地方计生工作水平高低的重要标志。控制性别比，是对群众、对历史、对社会、对子孙后代负责。从我市1998至2002年的统计数据看，出生婴儿性别比偏高的问题十分突出，特别是二孩及以上出生性别比，有1xxxx处乡镇(街道)在120以上，有的甚至高达145，严重高出正常值。这说明我们的工作还存在许多漏洞。为此，各乡镇(街道)、市直各有关部门要高度重视，该落实的工作坚决落实，该履行的职责决不马虎，该抓的反面典型决不手软，该惩罚的人员要依法惩处，真正把性别比控制在正常范围以内。今后，要把控制性别比作为考核一个地方综合治理人口问题的重要指标，问题严重的要实行一票否决。
(三)抓根治本，努力加强和改进农村、×××和企业计生工作。计生工作的重点难点，农村在村组，城市在社区和企业。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治与农村“三个文明”建设结合起来，进一步加强村级班子建设和计生队伍、阵地、制度建设，增强村级工作的活力，提高村民自治的运行质量。二是狠抓后进转化。今年以来，各乡镇(街道)对薄弱村转化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但总的看，效果并不理想，政策处理不到位、工作无人抓的问题没有得到根本解决。还有的老问题没有解决好，新的问题又冒出来了。对此，各乡镇(街道)要进一步摸清底子，全面排查，本着“什么弱抓什么，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题”的原则，从整顿班子、落实责任入手，采取典型带动、重点帮促、调度指导等办法，尽快改变薄弱村面貌。三是强化×××计生管理。近年来，市直各单位积极支持和参与计生工作，扎扎实实地履行职责，保持了计生工作健康发展的良好局面。但是，个别单位，对应履行的职责看成是一种额外负担，参与意识不够，主动性不强，配合不得力，应该落实的各项政策、措施不落实。尤其是对沿街门店、住宅小区和企业内部的流动人口，没有定期清理，管理不到位，服务跟不上。为此，市直各单位，包括一些私营
(二)狠抓关键，认真解决工作中的重点难点问题。一是要强化宣传教育。要发挥宣传教育的先导作用，把建设新型生育文化作为计生工作的基础工程来抓，通过整合宣传、文化、教育资源，开辟多种宣传渠道，落实好“四个一”，即上好一堂课、发放一份明白纸、建好一条宣传街、组建一支宣讲团等形式，尽快建立起社会化宣传与群众性宣传相结合的宣传教育新机制，使国情国策和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。要结合深化“双进”、“双建”活动，不断加强和改进思想政治工作，增强计划生育对群众的感召力和亲和力，在全社会形成计划生育光荣、违法生育可耻的舆论氛围。二是要强化依法行政。各级各部门要严格按照“一法三规一条例”的要求，维护好群众实行计划生育的权利，落实好群众享有的奖励、优先、优惠、扶持、救济等政策，以取信于民。对违反计生法律法规的行为，该处分的坚决处分，该处罚的坚决处罚，该追究刑事责任的依法追究刑事责任。这里重申，机关、企事业单位的党员干部、职工违法生育的，不但要依法从重征收社会抚养费，还要坚决落实“两开一转”制度。通过建立利益导向机制和处罚惩戒机制，不断提升群众的计划生育道德水准和法治水平。三是要突出抓好节育措施落实。从我市半年检查考核情况看，有相当一部分乡镇、村，对节育措施落实抓得不是很到位。有些村从去年到现在，生了十几个孩子，落实有效节育措施的占不到一半。这样，你能保证不出现意外妊娠和违法生育吗？对这个问题，各乡镇(街道)回去后，要逐村拉出单子，认真查一查，拿出时间，搞一次集中活动，决不能放任自流。尤其是对那些双女户和其他有违法生育倾向的，要做好思想工作，想方设法，落实好长效节育措施，真正堵塞管理漏洞。四是要严格控制性别比。性别比是衡量一个地方计生工作水平高低的重要标志。控制性别比，是对群众、对历史、对社会、对子孙后代负责。从我市1998至2002年的统计数据看，出生婴儿性别比偏高的问题十分突出，特别是二孩及以上出生性别比，有1xxxx处乡镇(街道)在120以上，有的甚至高达145，严重高出正常值。这说明我们的工作还存在许多漏洞。为此，各乡镇(街道)、市直各有关部门要高度重视，该落实的工作坚决落实，该履行的职责决不马虎，该抓的反面典型决不手软，该惩罚的人员要依法惩处，真正把性别比控制在正常范围以内。今后，要把控制性别比作为考核一个地方综合治理人口问题的重要指标，问题严重的要实行一票否决。
(三)抓根治本，努力加强和改进农村、×××和企业计生工作。计生工作的重点难点，农村在村组，城市在社区和企业。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治与农村“三个文明”建设结合起来，进一步加强村级班子建设和计生队伍、阵地、制度建设，增强村级工作的活力，提高村民自治的运行质量。二是狠抓后进转化。今年以来，各乡镇(街道)对薄弱村转化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但总的看，效果并不理想，政策处理不到位、工作无人抓的问题没有得到根本解决。还有的老问题没有解决好，新的问题又冒出来了。对此，各乡镇(街道)要进一步摸清底子，全面排查，本着“什么弱抓什么，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题”的原则，从整顿班子、落实责任入手，采取典型带动、重点帮促、调度指导等办法，尽快改变薄弱村面貌。三是强化×××计生管理。近年来，市直各单位积极支持和参与计生工作，扎扎实实地履行职责，保持了计生工作健康发展的良好局面。但是，个别单位，对应履行的职责看成是一种额外负担，参与意识不够，主动性不强，配合不得力，应该落实的各项政策、措施不落实。尤其是对沿街门店、住宅小区和企业内部的流动人口，没有定期清理，管理不到位，服务跟不上。为此，市直各单位，包括一些私营
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