照党管干部的原则和干部队伍“四化”方针的要求,这次村级组织换届选举对村干部的年龄、文化结构等作了规定和要求。为此,各乡镇党委要把困难和不确定因素考虑得充分一点,坚持采取多种办法解决村党总支(支部)书记的人选问题。一是从现有村党总支(支部)书记中留用一批;二是从是党员的优秀村委会主任中,依法按章兼任一批;三是从现有的村干部队伍中提任一批;四是从村民年轻的优秀党员中选拔一批。要注重改善班子结构,把那些政治坚定、“双培双带”能力较强、作风公道正派、组织协调能力较强、年富力强的同志选配到村级领导班子。同时要注意选拔农村妇女干部,新任农村党总支(支部)书记一般要求高中以上文化程度。
在村党组织委员会的换届选举中,各乡镇党委要严格按照市委制定的方案要求,在实际操作过程中,确保“四个到位”,一是调查摸底到位,注重一个“清”字。做到底子清、情况明,这是做好这次村级换届选举工作的前提;二是民主推荐到位,注意一个“广”字。要注意吸收各个方面的代表参加,充分注意群众代表的广泛性,不搞形式主义,不走过场;三是组织考察到位,注意一个“细”字。对于党内外推荐出来的人选,要认真细致负责地做好考察工作;四是选举环节到位,注意一个“准”字。选举时,要正确引导,充分发扬民主,选准选好带头人。村党组织班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利,体现选举人的意愿。要教育广大党员,坚持党性原则,以党的事业为重,正确行使党员的民主权利。要注意防止各种因素对换届工作的干扰,对一些违法违纪行为,要及时制止,严肃处理。要通过各种手段建设一支“靠得住、有本事、过得硬”的村党组织书记队伍。
4、要严格依法搞好选举工作。村级组织换届选举工作量大、程序严、要求高,一定要精心组织、妥善安排,严格按章按法进行选举,防止违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关法规的现象出现。村党总支(支部)的换届,要按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定和市委《实施意见》要求进行换届选举。村党总支(支部)的换届选举在方法上采取“两推一选”,即:党内民主推荐;群众民主推荐;党内民主选举。方法步骤上大致分准备发动、“两推”、民主选举、建章立制四个阶段进行。村民委员会的选举,必须按照《村民委员会组织法》规定的程序和市委《实施意见》的要求,依法进行选举。
二、切实加强领导,确保工作顺利进行
这次村级组织换届选举面临着许多新情况和新问题。一是今年是村干部规范化管理开始在全市试行后第一次在全市进行村级换届选举;二是今年是全市部分乡镇实行村级合并后第一次在全市进行村级换届选举,农村许多党员群众包括部分基层干部对“两推一选”、村民直选等做法还了解不够全面。另外,一些地方受传统的影响村级组织换届选举的非正常因素仍然存在。针对这些情况和问题,各乡镇党委一定要加强调查研究,仔细分析各种矛盾,及时提出解决办法,增强工作的主动性和预见性,确保村级组织换届选举工作的顺利进行。
1、明确职责,落实责任。这次村级组织换届选举工作由市委统一部署,市委组织部和民政局等部门各司其职,分工协作,做好工作;人大、纪检部门加强监督指导。市委对于这次农村基层组织换届选举工作十分重视,专门成立了村级换届选举工作领导小组及其办公室,抽派机关领导干部组成指导组,与乡镇办事处党委一起开展具体工作。乡镇办事处党委是直接责任单位,要严格按照市委的要求,认真研究,周密部署,搞好组织实施。党委书记是第一责任人,要亲自抓,抓重点难点;分管党群工作副书记、组织委员要直接抓;班子成员要分工负责配合抓。各乡镇党委都要建立村级组织换届选举工作领导小组,对每个村都要派换届选举工作指导组。近期,要做到三个相对集中:精力要相对集中、人员要相对集中、