○ 市长在全市社会救助工作暨“慈心一日捐”动员会议上的讲话政府政务 ○
进行了力所能及的救助等。五保供养工作也逐步规范化和制度化，目前全市共有五保供养对象407xxxx，其中入住镇街敬老院的115xxxx占28，在村分散供养的291xxxx。市政府对五保供养工作十分重视，今年年初的人代会上，将敬老院建设列为政府要办的xxxx实事，敬老院建设计划已下达到xxxx镇街。关于五保户财政供养问题近日将以市政府文件下发实行，入住敬老院的每人每年生活费补助200xxxx，在村分散供养的每人每年120xxxx，五保供养资金由市和镇街分别负担，总体上为市、镇“六、四”比例，镇街之间按财政状况分担比例有所区别。市财政局、民政局已经研究了具体实施意见，所需资金已列入了财政预算。我市是人口大市和经济强市，应该继续在社会救助体系建设上走在前面，要按照×××下达的建立十项救助制度的任务全方位抓好落实，巩固强项，狠抓弱项，弥补缺项。根据×××会议精神，现就加快我市的社会救助体系建设，提出以下要求：
(一)进一步规范完善城乡低保最低生活保障制度。城乡最低生活保障是社会救助体系的主体。目前，我市城乡最低生活保障制度已经建立并在实践中发挥了效益。但补助水平相对较低是我市低保工作的突出问题。2004年，我市城市低保月人均补差6xxxx，2005年一季度为6xxxx。×××社会救助会议要求×××城市居民人均月补助标准要达到8xxxx。因此，加大财政投入力度，努力提高补差水平已成为城市低保工作的当务之急。今年必须把提高城市低保补差作为突出问题解决好，财政收入新增部分必须拿出一部分重点用于提高低保补差水平，力求全年月人均低保补差达到8xxxx以上。农村低保方面，我市已把农村最低保障标准提高到90xxxx，但市要求我市今年人均低保补差要达到26xxxx以上。在具体工作中，要进一步加强低保规范化管理，特别要完善工作程序，切实做到公平、公正、公开，严把进口，畅通出口，实行动态管理下的应保尽保，实现低保资金按时足额社会化发放。要进一步搞好分类施保，对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高补助标准，给予重点救助。
(二)进一步规范完善农村五保供养制度。要按照市政府《关于切实做好农村五保供养工作的通知》精神，努力建立完善农村五保供养财政支持机制，今年要按分散供养人员不低于120xxxx、集中供养人员不低于200xxxx的标准把五保供养资金列入财政预算，目前按省政府要求五保供养资金以县、乡财政支出为主，省、×××列支的五保供养资金主要用于财政困难县的补助，而我市财政是列全省前几位，省和×××资金一般不会下拨到我市，因此市财政和各镇街财政要随着财政结构的调整，进一步加大农村五保供养资金投入力度。各镇街要加强敬老院建设，多方筹集资金，扩大敬老院建设规模，省政府提出三至五年之内要把农村五保户全部实行集中供养，改善环境和设施条件，增加敬老院床位，提高集中供养率。今年全市五保集中供养率要达到60以上，力争达到70。从测算情况看，敬老院目前空闲床位，加上“农村扶老福利工程”、“双百工程”建设增加床位数，达到集中供养率60以上的目标是完全可以实现的。这里需要强调的是，集中供养率提高了，财政供养资金要落实，服务管理要跟上，这样才能有效保障农村五保对象的基本生活。
(三)进一步规范完善自然灾害救济制度。抓好抗灾救灾是各级党委、政府的重要职责，是一项长期任务，也是社会救助体系建设的重要内容。要进一步规范自然灾害核查上报制度，健全救灾工作分级管理体制，落实救灾资金分级负担责任，完善灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、监督管理机制和自然灾害应急预案体系，提高对重大自然灾害的响应能力，确保各项救助措施及时到位。
(四)建立健全城乡医疗救助制度。要落实好市民政局、财政局、卫生局三部门《关于开展农村医疗救助工作的实施意见》，资助农村低保、五保及其他困难群众参加农村新型合作医疗，对造成家庭生活困难的大病患者，按比例给予大病限额救助。今年，各镇街要结合开展新型农村合作医疗认真搞好农村医疗救助工作试点，并结合临时救助制度，搞好农村困难群众大病救助，民政、卫
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