○ 在全市计划生育依法行政培训班上的讲课提纲政府政务演讲稿 ○
（五）关于综合治理。综合治理关键是要依法落实相关部门的责任。人口问题具有高度的关联性，各个部门的工作、各项事业的发展，都与人口问题密切相关。综合治理人口问题绝不是给计生部门帮忙，而是部门之间良性互动、相互促进的关系。要加强行政管理、法律法规、社会经济政策和人口信息化建设四个方面的综合协调，加大人口问题综合治理力度。各有关部门要进一步增强国策意识、全局意识和责任意识，切实把人口和计划生育工作作为份内的事情，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。各级计生部门要打破自我封闭的状态，善于主动上门协调，坚持从源头上介入，通过联合调研、联合发文、联合开会、联合检查等形式，推进人口问题齐抓共管、综合治理。关键是各级党政领导重视，部门尽职到位。计划生育是一项庞大的社会系统工程，各级党政领导及相关部门必须牢固树立一盘棋的全局观念，对人口问题实施综合决策、综合协调、综合施治。《人口法》和省《条例》从四个方面对综合治理作出明确规定。
一是明确规定了综合治理人口问题的指导方针和原则。即“国家采取综合措施控制人口数量，提高人口素质”；“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全社会保障制度，开展人口与计划生育工作”。
二是明确规定了人口与计划生育工作的责任主体及其法定责任。国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，主要承担8项职责。相关部门要从本部门的职能出发，制定相关经济社会政策，依法履行计划生育工作职责，实行单位负责人责任制，既要负责做好本单位、本系统的工作，又要为人口与计划生育工作开展提供良好的外部环境。
三是明确规定了社会团体、企事业单位、村（居）民委员会的职责和义务。企事业单位主要是负责对本单位职工的计划生育管理，落实法定代表人或负责人责任制，对实行计划生育职工的奖励，并承担相应的法律责任。社会团体要协助政府开展人口与计划生育工作，做好本单位计划生育工作。村（居）民委员会应当依法推行村（居）民自治，依法制定计划生育村规民约或居民公约，约定双方的权利与义务。
四是明确了关于综合治理的利益导向机制和维护公民权益的规定。国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，真正从体制、机制上形成综合治理人口问题的局面。《条例》还规定，对于不履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。要把人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项督查范围，通过不断完善人口目标管理责任考核，将考核重点放在人口问题综合治理、解决热点难点问题、根治薄弱环节上，将考核方法调整到查下评上、群众印证、公开透明上，将考核目的定位在客观评价党委政府政绩，促进人口与计划生育工作持续稳定健康发展上。
三、完善内外监督制约机制，提高计划生育依法行政水平
政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。失去监督和制约的权力是十分危险的。健全监督检查制度，是提高行政效能、促进廉政建设、确保政令畅通的重要保证。
（一）健全完善内部监督机制。建立并落实执法公示制、有奖举报制、首问责任制、服务承诺制、错案和执法过错责任追究制、行政执法评议考核制等；加强对法规、规章和规范性文件的备案审查工作；加大行政法制监督力度，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法公正做出行政复议决定。对违法的、不当的行政决定要坚决予以撤销或者变更；要建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉统计分析制度，以及公民、法人和其他组织对违法和不当决定的申诉、检查、检举制度，及时发现纠正违法行政行为。
（二）广泛接受社会监督。全面推行政务公开，村务公开、厂务公开制度，公开管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、办事纪律、监督办法，增强计划生育行政执法透明度，使群众有效地行使知情权、参与权和监督权；重视人民群众通
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