○  增加农民收入 破解小康难题政府政务演讲稿  ○

过度。农民在获得土地使用权有偿转让收益的同时，还可从土地以外的务工经商等环节获得收入，既保证了农民增收，又为业主经营提供了最基本的条件。我县依靠土地流转培育出了全省养蚕状元罗先锋，目前他与县内农户以股份制经营桑园2300亩，张平产茧可提高10~15公斤产量，带动农户增收效益显著。我县坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取“转、租、卖、股”等形式放活经营权，促进土地使用权合理有序流转。目前土地流转面积已达10万亩，从事蚕桑、优质水果、商品蔬菜生产及经营养殖业及农产品加工业的业主已有500余户。
二是扩大城镇范围，缩小城乡差别。依托城镇建设，带动农村二、三产业的发展，鼓励农民离土离乡进城镇居住，把农民转化成离土不离乡的城镇居民或离乡不离土的农民工人，把小城镇建设成乡镇工业的聚集地、农产品的集散中心、农村剩余劳动力的吸纳载体和农村经济发展的增长极。我县借助建设国、省级试点集镇的有利时机，结合发展城郊农业和旅游观光业，将试点小集镇扩大到19个，占乡镇的25%，配套户籍制度、养老、医疗等制度改革，至2005年，县城人口可由现在的14万人增至25万人，从农村转移农民到县城13万人，集镇人口由现在的13万人增至30万人，从农村转移农民到集镇17万人，加上劳务输出35万人，在农村从事第一产业的留下55万人，为农民向二、三产业转移提供空间。
三是推进新型生产关系。中农合创”是中国后发展地区农业合作创业事业的简称，它在全国600个贫困县中的“三区合一”的地方（即同时为贫困地区、生态脆弱地区、为新中国建立和建设作出过重大贡献的地区）实施。“中农合创”项目在投入机制上，由项目总部、实施地政府财政和项目农户三方合作，以资金、实物、土地、劳动力等形式共同投资。这种投入方式既包含了生产环节又包含了分配环节三者间的经济关系，在实质上就是三者间的生产关系，这种生产关系是在农村家庭联产承包责任制基础上构建的一种新型的生产关系。实施“中农合创”项目，通过项目对大范围农户的技能培训和龙头企业的带动与辐射，能够分区域、分阶段地提高全县劳动者的综合素质。推进“中农合创”项目运作模式这种新型的生产关系，对于促进我县生产力发展和传统生猪产业换代升级有着极其重大的现实意义，目前投LY母猪4000头，覆盖60%的乡镇，全县DLY优质肉猪良繁体系已经建立。
四是加强农民负担管理。在一定的收入水平下，减轻农民负担就等于增加农民可支配的收入。为了切实减轻农民负担，我们严格执行农村税费改革政策，规范农民负担监督卡、农业税发票、农民负担专用收据的使用，印发了《农民负担管理责任追究制度》并公示到村，加强督查督办，使全县农民负担平均控制在80元以内。同时，全面推行农村中小学收费“一费制”，从计划生育、修房占地、结婚办证、农资价格等方面清理整顿部门乱收费，大力实施农村电网改造，将电价从改造前的每度1~2元降低到0.8元，降低了农民的生产成本和生活支出，间接地增加了农民收入。

 
增加农民收入 破解小康难题

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