、透明的获取。因此,县级单位所有资金必须纳入集中支付,各项开支包括个人分配必须经支付中心支付,绝不许搞体外循环。
(二)要把握改革的原则
一是一视同仁的原则。凡是有预算内外资金缴拨关系的党政机关、群众团体、事业单位,都必须纳入这次改革的范围,县“四大家”办公室和财政部门要起好带头作用。二是科学合理的原则。按照构建公共财政体制的要求,建立健全科学合理的分配机制、规范有效的运行机制和健全完善的监督机制,把提高财政资金的使用效益作为改革的重中之重。三是积极稳妥的原则。改革中势必会出现一些问题和矛盾,对此,要有充分的思想准备,并正确加以认识和对待,做到“早一拍”研究,“深一步”思考,“急一点”应对,预先制定防范措施,不致于使这些问题蔓延成风之后再去纠正,尽可能减少可能造成的一些负面影响。
(三)要把握改革的关键
建立“国库单一账户”体系和做好预算单位银行账户取消清理工作是这次改革的关键。在这次改革中,要将所有资金全部纳入“国库单一账户”体系,实行集中管理。国库单一账户,由财政部门在人民银行或代理商业银行开户,财政部门是管理国库单一账户的职能部门。县级各行政、事业单位要认真做好单位银行账户撤消,资金划转到“国库单一账户”工作,不得保留账户、不得私设账户、不得突击花钱、不得将账户上的资金用来购买财物、发放奖金或转作“小金库”。要针对改革措施出台后可能会引发的矛盾和问题,“
三、加强领导,严明纪律,确保财政国库管理制度改革顺利推进
财政国库管理制度改革牵涉面广,政策性强,实施难度大,必须加强监督检查,严明工作纪律,才能确保改革顺利进行。
县级各部门对这项工作要高度重视,切实加强领导。这次会后要及时研究制定本部门本单位贯彻落实的具体措施,并明确工作责任和纪律要求。单位的主要领导要亲自抓,分管领导要具体负责,对工作中存在的问题,要认真督促整改。
财政部门是组织实施财政制度改革的主要职能部门,在推进国库管理制度改革中负有重要职责。在当前财政收支矛盾突出、资金调度异常困难的情况下,财政部门必将成为各种矛盾的交织点。财政系统广大干部职工要切实增强责任感和使
本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃命感,认真履行职责,强化服务意识,提高办事效率,想尽千方百计化解各种矛盾。一方面,改革方案要尽可能考虑周到,安排合理;另一方面,服务工作应尽快跟上,技术支撑、业务指导、工作协调等方面,都要积极主动,耐心细致,让有关部门切实感受到改革带来的方便快捷。
纪检监察机关要把国库管理制度改革作为从源头上预防和治理腐败的重点工作,主动参与,全程跟踪,充分发挥组织协调作用,及时发现和解决工作中存在的问题。县级各部门负责纪检工作的同志要结合本部门业务,注意发现管理制度、工作程序上的漏洞,会同有关业务部门补充和完善有关部门规章,制定防范和监督的措施。一旦发现问题,要积极提出解决的措施和办法;重大情况要及时向县纪委、县监察局报告。
同志们,实行国库管理制度改革是一场财政管理方式的“革命”,只能成功,不能失败;只能搞好,不允许出半点差错。我们一定要以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导,大胆探索,开拓创新,稳妥推进,确保财政国库管理制度改革圆满成功。
在县级财政国库管理制度改革动员大会上的讲话
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