总结以往经验教训,矛盾纠纷有四个方面的规律和特点:一是矛盾的经济利益性突出。二是矛盾的群体性增强。一些群体性事件规模越来越大,人数越来越多,组织程度越来越高。三是矛盾的危害性增加。出现了集体上访、越级上访、跨区域串联上访的现象,甚至出现聚众围堵冲击国家机关、堵塞交通等违法行为。四是矛盾的解决难度加大。总体上属于改革发展和前进中的问题,往往与历史遗留问题相交织,涉及到国家政策、地方政府、企业、职工群众不同的利益主体,关系复杂,处理棘手。
为此,各级党组织要把正确处理人民内部矛盾,作为加强党的执政能力建设的重要方面,掌握稳定工作基本规律,妥善协调各方面的利益关系,切实担负其“发展一方、稳定一方”的职责。做好今年的稳定工作,构建和谐稳定的氛围环境,需要我们各级党组织认真分析当前稳定工作的新形势、新任务,既扎扎实实,又创造性的开展工作。要通过全公司上下的共同努力,达到“五有”、“五不”的目标,“五有”就是:稳定工作制度建设要有新进展,综治“三防”(人防、物防、技防)建设要有新加强,解决群众反映问题力度要有新突破,信息沟通渠道要有新加强,公司内部环境要有新改善。“五不”就是:确保全公司不发生影响恶劣的群体性事件,不发生影响恶劣的刑事案件,不发生影响恶劣的治安灾害事故,不发生影响恶劣的越级、去省进京的上访事件,不发生影响恶劣的领导干部违法违纪案件。
三、对公司各级组织做好稳定工作的基本要求
公司党委和公司对稳定工作的基本要求,概括是“营造一个和谐,坚持六个到位”。
(一)凝聚合力,进一步营造和谐的人文环境
和谐是发展的重要保证。各级领导干部要大力营造“思想统一、步调一致、团结稳定、环境优美、文化育人”的氛围,最大限度地调动每一个人的积极性、主动性,真正形成一个既有民主又有集中,既有个人心情舒畅又有统一意志的生动活泼的局面。要优化环境,改善办公条件、改造一线宿舍房、绿化工作场所、亮化净化工作环境,给职工群众提供一个整洁、舒适的工作环境。要工作舒心,大力营造和谐的人际关系,上级与下级之间要互相尊重理解,干部与群众之间要互相关爱支持,同事之间要团结互助。要心胸开阔、眼界宽广,不积怨,不猜疑,不损人,让每个职工都能在自己的本职岗位上,舒心工作,大胆创造,实现价值。要文化育人,充分发挥企业文化润物无声、潜移默化的作用,用企业精神和企业价值观引导职工、凝聚职工、鼓舞职工,用健康向上的文化活动增强职工队伍的团结力、向心力,形成上下一致、团结拼搏、和谐发展的局面。
(二)坚持“六个到位”,牢牢掌握稳定工作的主动权
一是领导职责到位。各级党组织必须坚持实行稳定工作领导责任制、责任追究制和“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。成立各级稳定工作领导小组,强化职责,明确责任。领导成员必须落实“一岗双责”。要完善和实施稳定工作联席会议制度、稳定工作预防预警机制、稳定信息报送制度、敏感日敏感时期特别管理规定等,加强对稳定工作的组织领导,靠制度增强稳定工作的规范性。
二是责任承包到位。继续坚持实行稳定工作层层承包的责任机制