○  在财政税务工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

技等重点支出均实现了较快增长。为各项改革和发展提供了资金保证。三是合理运筹资金，着力解决关系群众利益的重点问题。财税系统坚持把群众利益放在工作首位。非典疫情发生后，全省共投入专项防治资金10.8亿元，为保证人民群众健康做出了积极贡献。部分地区发生严重洪涝灾害后，各级及时拨付防汛救灾资金6.9亿元，为解决受灾群众的生产生活问题提供了资金支持。全省抚恤救济和社会保障支出达62.5亿元，支持就业和再就业安排支出2.3亿元。深化农村税费改革，直接减轻农民负担近10亿元。为维护群众利益、保持社会稳定做出了贡献。四是深化财税改革，依法规范财政管理。全省部门预算编制改革全面展开，国库集中支付范围继续扩大，政府采购制度进一步完善。根据中央统一部署，积极稳妥地进行了出口退税机制改革。“收支两条线”管理、国有资产管理、财务会计信息质量监管力度进一步加大，对于规范市场经济秩序起到了积极作用。过去的一年是财税部门广大干部职工拼搏奋斗取得显著成绩的一年，我代表省委、省政府，向全省财税战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应当看到，我省财政收入与经济大省的地位还不相称，与先进省市相比，差距非常明显。表现在这样几个方面：一是收入差距在拉大。近几年来，我省财政收入尽管保持了较快增长，但先进省市比我省增长更快。1998年至2001年，我省地方财政收入年均增长17.6%；而苏、浙、粤三省年均分别增长24.5%、36.2%和21.9%。2001年我省地方财政收入总量低于广东，高于江、浙。到2003年，江苏已超过我省，浙江与我省差距进一步缩小。从省内地区间差距来看，2003年德州、滨州、聊城、菏泽、临沂的地方财政收入总和只有107.5亿元，五个市加在一起赶不上一个青岛市。2003年，我省地方财政收入超过5亿元的县（市、区）只有20个，而不足1.5亿元的县则有29个，其中不足1亿元的有7个。二是收入结构不合理。突出表现为税收收入比重偏低。2002年我省税收收入占地方财政收入的比重是81.1%，全国平均86%，江苏是87.8%，浙江高达99%。况且我省税收收入的内部结构也不合理，农业类税收比重高，三产税收比重低。2003年全省农业四税达78.4亿元，占全部财政收入的11.0%，西部地区有的地方农业四税占地方财政收入比重高达25%以上。我省二、三产业的税收收入比重明显偏低，增值税、营业税、企业所得税等主体税种收入增长缓慢。三是人均占有水平低。从2002年财政收支总量上看，我省排在全国4、3位，但人均收支水平只列全国第9位和22位。人口总数多，财政供养人口也多，2002年财政供养285.7万人，居全国第2位。财政供养人口不仅数量大，而且增长快，2002年与1997年相比，财政供养人口增长18.2%，大大高于同期总人口3.4%的增幅，也明显快于江苏、浙江等省的增长。在这种情况下，各级的大部分财力不得不用在保“吃饭”上，有的地方甚至连保“吃饭”都很困难，用于发展方面的财政投入就更少了。四是地方财政包袱重。截止2002年底，全省各级政府直接债务余额累计达563亿元。其中，清偿农村合作基金会、城市信用社、供销社股金会，向中央借款余额125.1亿元；国债转贷资金余额97.8亿元。据测算，近几年我省每年需还款约30亿元。沉重的债务负担，加大了财政运行的压力和风险。全省各级党政领导同志对此必须要有清醒的认识，进一步增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，下决心按照省委的部署把经济搞上去，建设经济大省、财政富省。

二、善于运用财税杠杆，更好地促进经济结构调整

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