口资源环境工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,坚持人口增长、资源开发与环境保护并重,坚定不移地做好人口资源环境的各项工作。
二、突出重点,开拓创新,坚持不懈地抓好人口资源环境工作
人口、资源、环境工作,是一项系统工程,是一项长期而艰巨的工作。做好人口资源环境工作,必须以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的宏伟目标,坚持与时俱进、开拓创新,突出重点,明确方向,总结经验,完善制度,坚定不移地贯彻执行中央关于人口资源环境的各项决策和工作部署,不断推进经济和社会的可持续发展。
(一)要进一步做好人口和计划生育工作
当前,我县人口和计划生育工作的主要任务是,稳定和降低现行的生育水平,提高出生人口素质,积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。计划生育工作要重点抓好七个方面:一是要加强领导,不断完善目标责任管理,坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度,为提高人口与计划生育工作整体水平提供保障。二是要加大农业人口独生子女“奖优免补”政策的落实力度,鼓励更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。三是继续抓好人口与计划生育的宣传工作,要采取多种形式,大力宣传计划生育、生殖健康科学知识和有关政策法律知识,促进育龄群众生育观念的转变。四是加大计生工作人员的培训力度,提高政策水平和业务素质。五是采取措施,增加投入,完善技术服务配套设施,拓宽服务领域,提高技术服务能力。六是要根据我县流动人口逐年增加的实际,制定有效措施,进一步完善流动人口管理机制。七是加强县乡两级计划生育技术服务机构建设。
要帮助贫困地区的少数民族群众搞好计划生育,带领他们脱贫致富奔小康,使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。要认真做好人口发展战略的研究,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,研究制定人口发展的中长期规划,使其纳入国民经济总体发展规划。
(二)要切实搞好国土资源的合理开发利用和保护
要切实加强土地管理,把严格保护耕地、促进集约用地当作国土资源保护工作的首要任务,严把征地和土地转用审批关,实施土地用途管制,严格按照规划用地,建立新增建设用地批后核查制度。要坚决落实国家关于严格非农建设用地审批的有关规定,不符合规定的一律不批。要充分利用县城的有利条件,认真落实有关优惠政策,重点推进工业园区建设,努力提高我县土地资源的利用效率。要按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序,提高补偿标准,严肃查处征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留行为,妥善安置失地农民,切实维护农民利益。加大土地开发整理力度,集中力量搞好土地开发整理,实现全县建设用地占补平衡。同时,集中力量做好土地调查发证工作;实行阳光行政,向社会公开一切工作过程和结果,将国土资源工作全面置于社会的监督之中,确保各项工作依法、高效、优质地开展和完成。在控制新增建设用地总量的基础上,发挥县土地收储中心的作用,进一步探索对原有建设用地进行收储盘活的方法途径,逐步提高土地的高效集约利用率。要加大土地市场的整顿和规范力度,严厉查处非法占地、越权批地、违法供地的单位或个人。要以国务院开展的深化土地市场治理整顿工作为契机,坚决纠正无视国土资源管理、无视规划的行为,切实起到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整改的作用。
对县域内的重点工程用地,实行专人负责制并建立内部督办机制。严格执行矿产资源和土地利用总体规划,强化调控职能。严格依法征收和征用土地,认真做好听证工作,严格按法定标准兑现征地补偿费用,切实维护农民的根本利益和社会稳定。要坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境、影响安全的小矿山,提高矿产资源集约利用和综合利用水平,使矿业集约经营,形成规模效益,实现资源的优化配置。要建立健全险情巡查、灾情速报等制度,完善地质灾害防灾减灾体系和预警预报系统,认真做好建设用地特别是新建矿山地质灾害危险性评估。
要切实保护水资源,坚持开源节流并重,高效利用、优化配置、全面节约、有效保护我县的水资源。进一步加大水政执法力度,围绕贯彻实施《行政许可法》,建立健全配套制度,依法加大水事件的调处力度,强化水资源宏观配置管理,维护依法治水的良好秩序。要加强水资源的统一监管和综合规划,协调好生活、生产和生态用水,加快水土流失治理步伐。要结合产业结构调整,大力发展节水浇灌工程与节水改造,推广滴灌等适用节水技术,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
继续保护好现有森林资源。要加强林业执法队伍自身建设,努力提高森林公安干警和林政执法人员的整体素质,保证林区社会治安稳定。全面贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,逐步把森林防火变为全社会的自觉行动。有效地开展森林病虫害防治工作,努力从源头上防止在天城发生大面积的、
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