理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来,我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班,邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》,研究讨论实施《行政许可法》有关制度,交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识,去年6月份,市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班,组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来,据不完全统计,全市共举办各类培训班16期,参训人员达700余人(次)。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求,我们在组织半年初评或年终考核时,都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流,使他们看到了自身存在的差距和不足,学到了经验,得到了提高。去年10月份,市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察,全市新闻出版管理人员开扩了视野,增强了驾驭本职工作的能力。
总的看,2004年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作思想认识到位,具体措施得力,工作成效显著,实现了年初确定的目标,达到了市委、市政府的要求。特别是去年1月13日,全省新闻出版工作会议在我市召开。这既是近几年来省局在市地召开的惟一现场性的工作会议,也是市局建局以来第一次承接全省性的大型会议。市局在会上作了典型发言,并被授予全省2003年度“管理创新奖”。去年1月15日,在第十六次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议上,市局党组书记、局长xxx同志还被中宣部、新闻出版总署等七部门授予全国“扫黄”“打非”先进个人荣誉称号,并作为全省惟一代表,赴京参加了会议,受到了中央领导同志的亲切接见。此外,我们还紧紧围绕中心,服务大局,在招商引资、建设“平安xx”、支持民营经济发展和党的建设、精神文明建设、机关建设等方面也都取得了明显成效。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是省局和市委宣传部具体指导的结果,是社会各界大力支持的结果,也是全市新闻出版管理部门广大干部职工共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习气氛不够浓厚,与建设“学习型”机关的要求还有一定差距;二是工作满足于应付,标准不高,要求不严,创新意识有待进一步增强;三是执法力量薄弱,对一些案件的查处还缺乏应有的力度,等等。这些问题的存在,有待于我们在今后的工作中认真研究,积极对待,采取有效措施,逐步加以解决。
二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务
2005年,是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年,也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年,更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里,全市新闻出版(版权)工作总的指导思想和主要任务是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路,咬定目标不放松,进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新,努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局,即:贯穿“一条主线”(深入学习贯彻党的十六届四中全会精神)、突出“两个重点”(“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争)、进一步加大“三项工作的力度”(出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设),坚持用新观念研究新情况,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面,用新作风树立新形象,进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力,大力推进全市新闻出版工作再上新台阶,为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。
(一)认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神
要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神,作为指导、统领新闻出版 和“扫黄”“打非” 工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位,要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,采取多种形式和有效措施,把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展,按照中央和省、市委的部署要求,继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”,进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员,要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点,紧紧围绕加强党的执
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