○  在全县机关效能建设工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

决好的一个重大课题。
    （三）开展机关效能建设活动是优化经济发展环境，实现提速跨越的有效保证。环境是生产力，环境是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现提速和跨越，就必须下大力气改善和优化发展环境。同时，从怀宁发展实际看，我们要缩小发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全县经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来,我们采取了一系列措施,经济发展环境在不断改善,尤其是去年开展的“刹五风”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，影响和损害我县经济发展环境的人和事却屡禁不止。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些机关干部（包括有些事业单位干部）对来办事的群众，总是爱理不理，甚至故意刁难，搞吃拿卡要。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了怀宁发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。
    二、周密部署，扎实推进，有力有序有效地开展机关效能建设活动
    加强机关效能建设，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。各乡镇各部门必须深刻把握上情，努力吃透下情，结合本乡镇本部门的实际情况，突出重点，抓住关键，周密部署，扎实推进，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，有力有效有序地抓好机关效能建设。
    （一）要紧扣目标，明确要求，着力在常抓不懈上狠下功夫。这次机关效能建设活动的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，以“建设效能怀宁，促进快速发展”为主题，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，以突出思想教育、强化发展措施、创新服务流程、优化发展环境、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，使政府管理体制和运行机制在创新上有新的突破，各级机关和广大机关干部在转变工作作风、履行岗位职责、改善服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众在对国家机关和工作人员的工作满意度上有新的提高。这个总体要求，有两层含义，一是明确了这次活动的即期目标，这就是要达到“三个新”的要求。二是指出了转变机关职能、建设效能机关是一项长期任务。要确保机关效能建设取得预期效果，我们必须把思想和行动进一步统一到市委八届九次全委（扩大）会议的要求上来，将即期目标与长远任务统一起来，以这次活动为载体，以高度的政治责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风，坚持不懈地推进机关效能建设，力求进一步转变机关职能，进一步规范机关运转程序，进一步强化干部队伍建设，进一步加强党风廉政建设，从而最终建立起高效能的机关运行机制。
    （二）要把握重点，周密部署，着力在迅速推进上狠下功夫。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须做到突出重点，把握重点，精心安排，扎实推进。一要建立公务员行为规范。公务员是这次机关效能建设活动的主体，规范公务员行为是机关效能建设的关键。怎么规范？重点是执行“四大纪律”和“五条禁令”。“四大纪律”就是执行严格的政治工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。坚决做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；严格遵守党的民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。“五条禁令”，就是严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私。着重解决对国家法律法规和县委、县政府出台的政策措施执行不力，搞上有政策、下有对策等问题；解决政务不公开，行政审批不到位，机关工作推诿扯皮、效率低下等问题；解决巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题；解决与民争利，执法不公，权力寻租等问题。二要再造服务流程。这次机关效能建设活动，要按照“执政为民”的要求，在深化行政审批制度改革上取得新突破。要以深化行政审批制度改革为契机，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，积极推进机关行政扁平化管理，创新机关服务流程，进一步提高机关行政效率。要按照《行政许可法》的要求，进一步清理不符合发展形势的文件规定和条条框框，减

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