○  领导干部建设与规划工作大会发言稿  ○

部门和电视、报纸等媒体部门，要继续开展文明市民宣传教育活动，对脏、乱、差、堵等城市不文明行为及时曝光批评，只有坚持不懈地加强市民教育，市民素质提高了，群众知道能做什么，不能做什么，自觉遵纪守法，自觉维护市容市貌，才能真正把城市管理好、维护好。
第三，要依法严格管理。坚持以人为本，并不排斥依法管理。城市管理的好，关键要靠市民素质的提高。但市民素质的提高，又是一个长期培养的过程。这种培养，既要靠教育引导，也离不开严格的管理，综观国内外城市管理的好经验、好办法，国外如新加坡、国内如张家港，无一不是加强对市民教育和引导的同时，对不文明行为和破坏城市管理秩序的人给予严厉处罚。城建、规划、交警、工商等城市执法管理部门要借鉴外地成功经验，认真研究拿出一套“重教、严管、厉罚”的城市管理办法，并强力组织实施，把我们的城市管理提高到一个新的水平。
第四，要依法文明执法。城市的井然有序是城市管理者依法执法、文明执法的结果。执法者的一言一行影响着党和政府的形象，也是城市文明程度的体现。如果城市管理人员在执法工作中态度生硬，作风粗暴，管理办法主要靠罚款、靠“掀摊子”、靠没收货物，就会与市民关系紧张，甚至让市民产生排斥心理，站在城市管理的对立面。因此，必须教育我们的各级城市管理执法人员，对违规行为的处罚一定要严格按照法定程序进行，严格依法办事。对当事人不能简单罚完了事，必须同时进行“补课”教育，指出违犯了哪些条款，应该怎么做才对，使受罚者心服口服，从违章者变成城市管理的宣传员。
三、齐心协力，为城市规划为建设提供有力保障
今年城市规划、建设、管理的任务措施已经明确，把各项工作任务落到实处，关键要靠各级各部门齐心协力、密切配合、强化措施、狠抓落实。
一要加强组织领导。各级党委、政府要像抓经济发展那样抓城市规划建设。对涉及城市长远发展的重点、难点问题,党政一把手要亲历亲为、一抓到底。要统筹安排部署好全年各项建设工作任务，研究制定政策、落实资金，及时解决建设工作中遇到的实际困难和问题，协调政府各部门齐抓共管，共同搞好建设工作。同时，要加大督查和考核力度，将重点规划建设项目纳入政府督查范围，定期检查通报，奖优罚劣。各级规划建设部门要对照今年的工作目标，将各项任务进行细化分解，层层落实责任，建立工作班子，排出工作进度，落实到具体人头，一项一项抓好落实。

二要加强协调配合。城市规划建设工作是一项系统工程,不仅仅是规划和建设部门两家的事,每个部门都有责任、有义务。各部门既要立足本职、恪尽职守,又要协调一致、通力合作。各级城市规划建设部门,要充分发挥职能作用和主力军作用,积极解放思想、更新观念、创新思路，在管理体制、运行机制和政策措施上不断探索新路子，抓住工作中的重点、难点和关键问题，推动和促进全局工作。发改、财政、国土、公安、司法、环保等相关部门要想方设法，大力支持建设规划工作，努力为城市建设排忧解难。全市各级各部门都要通力合作，密切配合，支持城市规划建设工作。特别是新闻宣传部门,要加大宣传力度,营造良好舆论氛围。
三是强化管理机制。完善机制是做好各项工作的保障。今年城市规划建设战线长、任务重、花钱多、困难大，市级层面和县市区都要建立健全管理运行机制。每个重点项目都要建立指挥部或筹建班子，做到不推诿、不扯皮，每个项目都要有法人代表，严格按工程管理程序规范公开招投标，公开工程预决算，政府工程实行拨款直达项目，专款专用，法人代表按合同审批付款。工程变更，增加预算必须按有关规定办理。
四是加强队伍建设。城建规划系统涉及的单位多，工作人员多。城建系统干部职工手中握着管理城市的权力，如果都能尽职尽责，完全可以把城市管理得井井有条。反之，如果带不好队伍，不仅管理不好城市，还会人为地增加障碍。现在看，我们确实不同程度地存在多头管理、职责不强、效率低下、执法不严等突出问题。因此，加强城市建设管理，必须加强城市管理队伍建设。要整合力量，明确分工，整顿队伍，严肃纪律，通过班子队伍的思想、作风建设，增强城建规划系统和城市各执法部门工作人员的事业心、责任心，推进我市城建规划工作上台阶、上水平。
同志们，做好今年的建设规划工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、团结拼搏、扎实苦干，以饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，创造性地开展工作，全面提高城市规划、建设和管理水平，为实现“三个发展”、建设宜居宜业新做出积极贡献

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