○ 在全市加强机关行政效能建设电视直播会议上的讲话 ○
政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权限向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位；确保向政务服务中心100%授权，现场按时办结率达到100%。三要创新审批服务方式。推行并联审批，对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，由一个牵头部门组织相关部门并联审批，尽量减少审批环节，缩短审批时间；推行手续代办，在政务服务中心设立重点项目审批专门窗口，对注册资金500万元以上的新办企业和投资5000万元以上的项目，在限定时间内全程代办；推行预约服务，当事人无法在工作时间内办理或时间特别紧急的行政审批事项，可以向政务服务中心提出预约申请，由窗口人员在约定时间办理或上门服务。四要推行电子政务。加快“电子政府”建设步伐，尽快实现市、县联网运行，逐步推广网上受理、网上审批。同时，要加快建立行政审批电子监察系统，实现有效的实时监管。
（二）规范行政行为，大力推进政府管理创新。规范是行政机关运转的基本特点，也是效能建设的内在要求。各级政府及其部门都要讲规范、建制度，用规范管人，按制度办事。一要规范行政决策和权力运行。要进一步深化去年以来政府系统建立决策、执行、监督“三位一体”机制的成果，修订完善《政府工作规则》，完善例会决策制度，建立民主决策、集体行权的机制，科学划分政府常务会、专项例会和职能部门职责，理顺部门职能关系，做到一件事情由一个部门负主要责任，涉及多个部门的事情有明确的主办和协办部门，切实解决缺位、错位、越位问题。各级各部门要根据市政府工作规划，进一步修订完善本级政府和本部门工作规划。二要精简会议文件。要大力倡导清新简练的文风会风。市政府要带头精简文件，从今天开始，制发文件一般不超过3000字。建立“无会日”制度，原则上每月上旬不开全市性工作会议，每周一不开县（市、区）党政主要领导参加的会议。市政府召开的一般性会议，与会议内容直接相关的部门可通知其主要负责人参会，其他部门只通知分管负责人参会；原则上由1名领导讲话，确需多名领导讲话的，所有领导讲话时间累计不超过1个小时。以市政府名义召开专项会议，每项工作一年最多1次，超开的会议会管中心不予结算经费。三要推进政务公开。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，完善政务公开详细目录，编制政府信息公开指南，并向社会公布。要拓展政务公开的领域和内容，推动教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公交等行业的办事公开。要丰富政务公开载体，加强政府网站建设，健全政府新闻发布制度，整合市级部门服务热线，设立“12345便民服务直通车”，将分机接入市级各部门，由专人接受政策咨询、问题反映和服务预约，至少保证工作时间内“有访必接、有接必理、有理必答”。
（三）落实“五项制度”，切实建立机关效能长效机制。机关行政效能建设是一项长期的工作，必须以制度建设作为保障。一要全面实施首问负责制。首问责任人对上级交办的工作、群众的咨询和办理事项，属自己职责范围的必须负责到底；属他人办理的事项，要提供热情的告知和引领服务，并跟踪落实。二要严格执行限时办结制。对群众申报办理的事项，要立即办理，并力求“当日事，当日毕”，不能当场办结的，必须在规定期限或机关承诺时限内办结，坚决克服疲沓、拖拉、推诿等问题。机关工作人员要多服务、少干预，多讲怎么办、少讲不能办，多设路标、少设路障，多开“探照灯”，少亮红灯。三要建立健全量化落实制。要将量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度的要求贯穿决策、执行、监督全过程。要提高决策的科学性和可操作性，按“三个量化”决定事项、布置工作。要加大执行力度，特别是强化牵头单位的责任，加快落实进度，提高落实质量。要加强执行情况的反馈，确保政令畅通。要强化重大决策督促检查，强力推动落实。四要探索建立绩效考核制。坚持奖优、治庸、罚劣并举，加快电子监察系统建设，认真开展政府绩效评估试点，并将行政效能建设纳入年度综合目标管理体系，严格兑现奖惩。五要严格实行责任追究制。对不履行或不正确履行职责，造成恶劣影响或严重后果的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
三、在深入落实上下功夫，增强效能建设的实效性，解决“怎么抓”的问题
效能建设必须下决心、动真格，既要急风骤雨，雷厉风行，又要坚持不懈，持之以恒，确保取得实实在在的成效。
（一）要以效能的作风抓效能。关键要在“快、实、严”三个字上着力。一要“快”。行政效能体现于快，要做到“三快”：快办，就是实行“马上办”和“一线工作法”，立说立行、能办即办；快定，
（二）规范行政行为，大力推进政府管理创新。规范是行政机关运转的基本特点，也是效能建设的内在要求。各级政府及其部门都要讲规范、建制度，用规范管人，按制度办事。一要规范行政决策和权力运行。要进一步深化去年以来政府系统建立决策、执行、监督“三位一体”机制的成果，修订完善《政府工作规则》，完善例会决策制度，建立民主决策、集体行权的机制，科学划分政府常务会、专项例会和职能部门职责，理顺部门职能关系，做到一件事情由一个部门负主要责任，涉及多个部门的事情有明确的主办和协办部门，切实解决缺位、错位、越位问题。各级各部门要根据市政府工作规划，进一步修订完善本级政府和本部门工作规划。二要精简会议文件。要大力倡导清新简练的文风会风。市政府要带头精简文件，从今天开始，制发文件一般不超过3000字。建立“无会日”制度，原则上每月上旬不开全市性工作会议，每周一不开县（市、区）党政主要领导参加的会议。市政府召开的一般性会议，与会议内容直接相关的部门可通知其主要负责人参会，其他部门只通知分管负责人参会；原则上由1名领导讲话，确需多名领导讲话的，所有领导讲话时间累计不超过1个小时。以市政府名义召开专项会议，每项工作一年最多1次，超开的会议会管中心不予结算经费。三要推进政务公开。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，完善政务公开详细目录，编制政府信息公开指南，并向社会公布。要拓展政务公开的领域和内容，推动教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公交等行业的办事公开。要丰富政务公开载体，加强政府网站建设，健全政府新闻发布制度，整合市级部门服务热线，设立“12345便民服务直通车”，将分机接入市级各部门，由专人接受政策咨询、问题反映和服务预约，至少保证工作时间内“有访必接、有接必理、有理必答”。
（三）落实“五项制度”，切实建立机关效能长效机制。机关行政效能建设是一项长期的工作，必须以制度建设作为保障。一要全面实施首问负责制。首问责任人对上级交办的工作、群众的咨询和办理事项，属自己职责范围的必须负责到底；属他人办理的事项，要提供热情的告知和引领服务，并跟踪落实。二要严格执行限时办结制。对群众申报办理的事项，要立即办理，并力求“当日事，当日毕”，不能当场办结的，必须在规定期限或机关承诺时限内办结，坚决克服疲沓、拖拉、推诿等问题。机关工作人员要多服务、少干预，多讲怎么办、少讲不能办，多设路标、少设路障，多开“探照灯”，少亮红灯。三要建立健全量化落实制。要将量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度的要求贯穿决策、执行、监督全过程。要提高决策的科学性和可操作性，按“三个量化”决定事项、布置工作。要加大执行力度，特别是强化牵头单位的责任，加快落实进度，提高落实质量。要加强执行情况的反馈，确保政令畅通。要强化重大决策督促检查，强力推动落实。四要探索建立绩效考核制。坚持奖优、治庸、罚劣并举，加快电子监察系统建设，认真开展政府绩效评估试点，并将行政效能建设纳入年度综合目标管理体系，严格兑现奖惩。五要严格实行责任追究制。对不履行或不正确履行职责，造成恶劣影响或严重后果的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
三、在深入落实上下功夫，增强效能建设的实效性，解决“怎么抓”的问题
效能建设必须下决心、动真格，既要急风骤雨，雷厉风行，又要坚持不懈，持之以恒，确保取得实实在在的成效。
（一）要以效能的作风抓效能。关键要在“快、实、严”三个字上着力。一要“快”。行政效能体现于快，要做到“三快”：快办，就是实行“马上办”和“一线工作法”，立说立行、能办即办；快定，
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