○  在全州人口和计划生育工作会议上的讲话  ○

确面对现实，深入分析原因，强化工作措施，变压力为动力，着力解决人口和计生工作中存在的突出问题，努力把人口计生工作提高到一个新的水平。

    今年，是实施“xx”规划的第一年，也是我们在新的起点上推动全州经济社会实现跨越式发展的开局之年。做好今年的人口和计生工作，对促进全州经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。人口问题始终是影响和制约我州经济社会全面协调可持续发展的重大问题。跨越式发展，不仅要讲经济总量，更要看“人均”水平。如果人口得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口所抵消。要实现跨越式发展目标，就是要在保持经济快速增长、不断做大经济总量这个“分子”的同时，坚决稳定低生育水平，控制和优化人口这个“分母”。当前，我州的人口计生工作正处在逆水行舟、不进则退的关键时刻，如果我们仍然心存侥幸、漠然处之，势必会对全州经济社会发展大局造成长期影响。能不能做好新形势下人口计生工作，是对各级党委、政府执政能力的重大考验，也是对广大计生工作者服务大局能力的重大考验。全州各级党委、政府及有关部门要准确认识和把握人口计生工作面临的形势和任务，充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，从全面贯彻落实科学发展观、推进临夏跨越式发展的高度，始终把人口问题放在全州经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹情绪，坚决遏制工作下滑态势，切实把人口计生工作抓紧抓好，努力把人口计生工作提高到一个新的水平。
    二、强化工作措施，扎实做好“xx”开局之年的人口计生工作
    “xx”时期是全州跨越式发展的关键时期，也是统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的关键时期。全州人口和计划生育工作，要以党的xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，全力巩固扩大全国综合改革示范州创建成果，着力破解人口发展难题，全面提升人口计生工作水平，促进人口发展与经济社会、资源环境相协调，努力为全州经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。
    （一）加大工作力度，全力稳定低生育水平。经过多年的不懈努力，我州基本实现了低生育水平，但控制人口数量，稳定低生育水平仍然是我州当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。一要严格执行政策。要认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的一系列政策规定，保持现行人口计生政策的连续性和稳定性，严格控制政策外生育。要结合开展“破解难题年”活动，着力解决影响人口和计生工作协调发展的全局性问题，重点在出生人口性别比治理、流动人口计生管理、节育措施及时落实等影响低生育水平稳定的难点问题上强化措施，保持人口长期均衡发展。要严格落实各项管理制度，进一步做好婚姻、生育、节育全过程的服务管理，加强对生育审批各个环节的管理监督，特别是要加大对违法生育的监督和查处力度，努力控制计划外生育。对计划外生育的坚决按《甘肃省人口与计划生育条例》规定依法征收社会抚养费，决不能姑息迁就，在这一点上，各级党委和组织部门一定要坚决维护基本国策的严肃性。二要加强宣传教育。要进一步加强示范性宣传教育基地建设，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于人口计生工作的良好社会舆论氛围。要在提高宣传教育实效性上下功夫，要紧紧围绕“尊重人、为了人、发展人”这一主题，坚持“以人为本、针对所需、注重特色、创新发展”的原则，以群众喜闻乐见的方式和途径做好人口计生宣传教育工作，进一步转变群众的婚育观念，提高实行计划生育的自觉性。三要推进“少生快富”。“少生快富”工程是近年来国家和省上在民族贫困地区实施的稳定低生育水平的重要抓手，我州的实践充分证明，这项工程在降低生育水平、解决民生问题、转变群众婚育观念方面发挥了重要作用，已成为民族地区解决人口问题的重要途径。要进一步完善政策，强化扶持措施，动员更多的群众放弃再生育指标，参与“少生快富”工程，力争使“少生快富”工程取得更大成果。四要规范生育秩序。性别比例失衡已经成为当前一个严重的社会问题。要严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的行为，建立综合治理出生性别比失调的长效机制，维护正常的生育秩序。通过综合运用法律、经济、科技、教育等治理措施，切实解决影响生育水平的各种突出矛盾和问题，促进低生育水平的稳定。

    （二）强化利益导向，加快“全国示范区”创建步伐。创建“全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区”，是国家人口计生委进一步支持甘肃人口计生工作的一项重大政策措施，也是当前和今后一个时期人

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