○  全县公共机构节约能源资源工作会议领导讲话稿  ○

重大项目，补充完善到项目库中，增强争取项目、资金的针对性、准确性和时效性。在争取项目过程中，要主动衔接汇报，跟踪落实，盯住具体办事的人，盯住项目资金下达的各个环节，力争使上报的项目都能得到支持。

（三）严格规范项目建设基本程序。要认真落实项目审批程序和建设标准，严格执行项目建设“四制”管理，不断提高项目建设质量。项目建设前期条件、审批条件、资料、竣工验收、投入使用，都要按规范要求和必经程序来进行。发改局要对项目建设程序编制成册，指导各镇各部门精细化、标准化地做好项目工作。为提高项目审批效率，今后的项目要坚持集中审批制，由发改局牵头，把需要做好的前置工作尽快通知到相关部门，坚持每月1-2次集中审批。各职能部门要对新开工项目按照有关规定和程序，及时督促、协调项目单位办理项目审批、土地、环评、招投标、开工许可等前期手续，保证项目依法依规建设。发改局要对竣工的项目及时进行初验，并主动督促、指导项目单位查漏补缺，申请市上、省上验收，确保项目建设质量和效益。发改局要从现在起开始谋划、思考、动身，推进相关改革工作，制定出台项目管理办法，指导协调各镇、各部门齐心协力抓好项目建设和改革任务。

（四）切实做好投融资工作。我们很多项目进展慢，说到底都是缺资金的问题。因此，要把争取国家投资、利用外来资金、取得贷款支持、扩大招商引资、吸纳民间投资有机结合起来，有效拓宽项目融资渠道。对已经上报但尚未下达资金的项目，相关部门要积极赴省市衔接，尽快争取资金到位；对已达成投资意向的招商项目，招商局和招商单位要跟踪落实，搞好服务，尽快使项目落地开工建设。各银行要积极顺应全县项目建设大局，为重点项目和企业提供有效信贷支持，解决资金瓶颈制约。要加强协调谋划，加快农商行、融资性担保公司组建进程。要创造条件，积极引导民间资本投资公共服务项目、基础设施项目、城市开发项目、民生类项目，激活民间资本，努力形成多元化投资格局，不断壮大全县经济实力。

（五）狠抓投资环境治理。今年县上专门召开了投资环境整治会议，对优化投资环境工作作了具体安排，提出了具体要求，请各职能部门根据分工，力度再加大，监督再从严，处理再公平，切实维护良好的投资环境。县监察、公安、信访等部门要加大矛盾化解和执法力度，出重拳解决项目建设中的各种问题。尤其是要解决好征迁信访矛盾及故意阻扰施工行为的发生，为项目建设创造良好环境。

二、关于财政工作

（一）全力推进财政专项资金改革。政府第七次常务会议已对财政专项资金改革工作作了专门安排，这是国家财政改革之需，是集中财力办大事的举措，更是有效规范财政资金使用、聚合财政资金效益、提高财政专项资金管理水平的具体手段。以往，通过年底打报告争取项目资金的情况是存在的。今后，这样的现象将会很少，用这样的方式争取资金、争取项目将彻底杜绝。既然是改革，就要改过去很多不适宜的地方。从根源上讲，是行政体制的调整；从表象上看，是资金管理的改革；从制度上讲，是建立反腐败的长效机制。多管齐下加强财政专项资金管理，这对我们如何编报财政资金项目、建好项目库、顺利做好争取工作，提出了新的要求。为此，县政府专门印发了实施方案，财政局长方隆菊同志作了具体安排，我再强调三点：

一要高度重视，顺应变化。“顺之者，则事可为，事乃成。”从今年起，每年7 月份省级主管部门发布项目征集指南，10 月份将各市县申报的项目纳入财政厅项目库，11 至12 月份编制预算，次年初省人代会批准后下达预算，同时明确到项目。就是要通过改革，彻底将过去的“资金等项目”调整为现在的“项目等资金”，有效改变专项资金管理散、小、慢等现状。因此，各相关部门主要领导要从思想观念、思维方式、工作方法上转变，改变过去传统的专项资金编报、争取和使用模式，顺应现行要求。否则，今后难有大的中省投资项目到我县。我们失去了上级专项资金的支持，工作将陷于被动，甚至无法开展。我们县本级的收入是很有限的，项目建设必须都依靠上级专项资金、转移支付的扶持。为此，财政局要对专项资金的项目编报进行培训，请专家就如何申报进行详细讲解，要让各单位管项目的领导和工作人员、财务人员学好，熟悉掌握，便于有效开展工作。

二要吃透精神，把握关键。这次财政专项资金改革工作的精神集中体现在政府出台的实施方案里，实施方案就是总纲，需要大家仔细领会，特别是各单位主要领导要 “吃透”文件精神，对指导思想、基本原则、改革内容、时限要求等方面要做到心中有数，回去后认真组织学习。在这里讲明：不是把部门的权利削弱了，而是更加规范，更加合作，共同向上争取。原则仍然是“渠道不乱、权限不变，各负其责、各记其功，集中财力、统筹整合，全面推进、重点突破。”达到“预算编制科学合理、项目管理规范简洁、专项分类清晰集中、资金使用安全高

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