当前,我县正进入加快发展的新阶段,改革、发展、稳定的任务十分繁重,新情况、新问题不断出现,紧急突发性事件时有发生。紧急突发性事件的处置,直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会稳定,关系到经济社会发展全局。信息是决策的基础和依据。只有占有大量的信息,才能对事物作出全面准确的判断,才能作出科学的决策。紧急信息和其他信息相比,具有意外突发性、造成影响大、需要及时处理等特点,报送的时效性越强,对领导决策、推进工作的价值就越高,对控制事态发展越有利。准确快捷向上级报送紧急信息,有利于更大范围内调动各方资源,最大限度地减少事件造成的损失,保护国家和人民生命财产安全;有利于及时控制事态的发展,维护社会的稳定;有利于上级党委政府及时研究对策,防止类似事件在其他地方再度发生。如果迟迟不报,延误了领导对紧急情况处理,贻误了解决问题的最佳时机,使小问题变成大矛盾,小错酿成大祸,必然会带来更严重的后果。为此,我们必须从讲政治的高度,以对党、对人民群众高度负责的精神,充分认识做好紧急信息报送工作的重要性和必要性。江泽民同志强调“各地区、各部门要严格执行中央的有关规定,发生了重大突发性事件,要及时、如实地向中央报告。这是加强和维护党的政治纪律的一个十分重要的方面,也是对领导干部是否真正执行党的纪律的一个重要检验。”近年来,中央、省、地、县、多次下发了关于加强紧急信息报送工作的有关文件,提出了明确的规定和要求,这些都是严肃的政治纪律,是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致,是否认真贯彻执行县委、政府决策,确保政令畅通的根本性原则,必须不折不扣地贯彻执行。我们必须清醒认识到,向上级报送紧急信息,不是愿报不愿报,愿报多少报多少的问题,而是必须报送,必须及时快速、保质保量地报送,这是一条政治纪律,是各乡镇、县直各工作部门的一项重要职责。今年,将把信息工作纳入年度目标管理,对紧急信息报送工作进行考核,各乡镇、县直各有关工作部门务必要引起高度重视。要克服侥幸心理,紧急信息是客观存在的,你不报,新闻媒体或别的渠道会报,不会因为你不报就反映不上来;要消除麻痹思想,不能想当然地认为反正县里相关领导已经到现场了,等事件处理结束了再报;要杜绝推卸责任的行为, 不要等到领导从其它渠道得到消息后,问询到事件情况时,还以事件发生突然、场面忙乱因而没有时间报信息来为自己辩护。
(二)规范管理,认真解决紧急信息报送工作中存在的突出问题
1、明确紧急信息的报送范围和时限,做到不漏报、误报
紧急信息的范围,省、地、县都有明确的规定,凡重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况,都属于紧急信息。主要包括:集体上访、请愿、游行、罢工、罢市、非法集会,械斗、枪杀、安全事故、抢劫、暴狱,或虽只有少数人参加但影响极坏的突发性事件;爆炸、火灾、翻车、沉船、飞机坠毁,以及劫机、劫船等造成重大伤亡或影响较大的事故;风灾、雪灾、水灾、旱灾、地震和疫情等。紧急信息报送不得晚于事件发生后的4小时,超过即视为迟报,超过24小时即视为漏报。具体的条款在我们今天这个会上宣读的《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》上有明确的要求。紧急信息报送要确保安全、保密、快捷。紧急信息必须真实准确,写清讲明情况发生的时间、地点、鬲、范围、人员伤亡、财产损失,已采取或拟采取的处置措施,下一步处置思路等。要坚决避免因表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失真。紧急信息报送要追踪事件的全过程。各责任单位在规定时限内初报已掌握的情况之后,应根据需要续报事件进展、处理情况及结果。
2、规范紧急信息报送程序,做到责任清楚、任务明确
在这里,我再次强调:县直各部门,尤其是公安局、安监局、民政局向上级主管部门报送重大紧急信息前,须在第一时间向县委办公室、政府办公室(以下称“两办”)报送。“两办”接到信息后,立即按程序向县委、政府主要领导报送。县直各部门在向“两办”报送后,要进一步收集核实情况,一般在2小时内,如县领导没有明确批示和要求的,可按有关业务规定,对口向上级主管部门报送;如县领导有明确批示和要求的,按县领导的批示和要求并结合有关业务规定办理。县直有关部门因特殊工作关系,不便向“两办”报关或需要向“两办”和上级主管部门同时报送的信息,由部门直接向县主要领导报送后,再对口上报。要建立信息报送登记制度,将部门直接向县主要领导报送后,再对口上报。要建立信息报送登记制度,将信息来稿单位、收发稿人、领导审批意见、收发和审批时间等内容,从基层信息员到分管领导审批处理,每个信息处理程序,都要记录在案。如果紧急信息上报工作中出了问题,要实行责任倒查追究制度,首先是追查信息员和分管领导的