○  县城区冬季供暖工作会议领导讲话稿  ○

，恶意炒作，在一定程度上影响了群众情绪和社会环境。四是社会管理方式比较滞后。社会管理思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用，硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出，基层基础工作相对薄弱，社会管理的服务功能不够健全，基层干部的服务管理能力、认识和重视程度还有待于进一步提高。这些问题都是我们躲不过、绕不开、等不得、拖不起的现实问题，如果不及时有效解决，就可能小问题变成大问题、局部问题变成全局问题、利益问题变成社会问题、个别事件变成群体事件，势必会影响全县社会和谐稳定，势必会影响灵台的长远发展、科学发展。为此，县综治委各成员单位一定要充分认识社会管理工作的重要意义和面临的严峻形势，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，找准着力点，以奋发有为的工作精神、时不我待的工作热情、敢为人先的创新精神和扎实有效的工作措施，不断提升全县社会管理科学化水平。

二、必须突出重点。社会管理涉及面广、工作量大，县综治委各专项组要按照各自职责分工,突出重点、综合施策、攻克难点,以重点突破带动全面发展。一要着力破解社会管理创新瓶颈。要健全覆盖全县的流动人口基础信息库和实有人口动态管理服务体系，不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，切实加大对易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员、流浪儿童等特殊人群的排查、预防、稳控等服务管理，真正做到底子清、情况明、管得住、服务好。要健全完善“两新”组织的培育和服务管理制度，实现党组织和工、青、妇等群团组织全覆盖，促进社会组织依法、有序承接和履行政府转移的职能。要加大城乡结合部、学校周边、幼儿园周边等重点部位、重点场所的安全隐患和突出问题排查整治力度，深入开展“扫黄打非”斗争和“打黑除恶”专项行动，进一步提高群众的满意度。二要着力推进社会矛盾化解。要高度重视群众诉求，坚持领导干部定期接访、下访工作常态化、规范化，有效拓宽群众理性合法表达诉求的渠道。要对事关群众切身利益的重大政策、重大决策和重大工程项目，严格按照程序进行社会稳定风险评估。要突出重点领域、重点人群和重点部位，定期开展拉网式排查，进一步加强信访信息上报，做到发现在早，行动在先，更加积极有效地把各类矛盾纠纷第一时间化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步健全调解网络，充实调解力量，完善调解机制，加大各类突出问题的调解力度，对合理诉求要尽快解决到位，对无理取闹的要思想教育到位，对生活困难的要帮扶救助到位。三要着力夯实社会管理基础。要扎实开展“社会管理综合治理基层基础规范化建设年”活动，进一步加强乡镇（街道）综治维稳工作中心建设，探索建立专群结合的基层社会治安防控体系和村民居民自治组织为依托的基层社会管理体系，发挥好它们在管理流动人口、特殊人群中的重要基础作用，实现“管得到、管得住、管得好”。要结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动，化解矛盾纠纷，疏导群众情绪，解决突出问题。要加快推进城乡社区建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，引导居民和志愿者积极参与社区管理，着力构建党组织为核心、自治组织为主体、综治维稳工作站(室)为中坚、政府部门派驻力量为依托、物业管理机构和社区社会组织为补充的新型社区管理体系。四要着力培育典型引领。要坚持高标准规划、高标准建设、快速度推进，全力培育一批社会管理典型，充分发挥引领、示范、带动作用。今年，县上把什字、西屯、独店作为全县社会管理创新的试点乡镇，并在13个乡镇XX县城区街道办各确定1个村（社区），开展农村社会管理示范村（社区）创建工作。县综治办及有关单位要高度重视，快速推进，综合施策，全力抓建，积极探索新经验，总结推广新做法，创造性地开展工作，努力把我县社会管理工作提升到一个新水平。

三、必须创新机制。加强社会管理创新，关键是要加快建立与经济社会发展相适应的管理机制。一要完善工作运行机制。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究制定加强和创新社会管理的思路、目标和任务，加强督促检查；要充分发挥政府在社会管理中的主导作用，完善政策规定，健全管理体系，提供公共服务，狠抓督促落实；要积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、提高服务社会的能力；要明确公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。二要完善社会公共安全管理机制。要深入推进平安建设，进一步健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。要全面落实安全生产责任制，加强煤矿、危险化学品、交通运输、建筑等行业和人员密集场所的安全管理，深化隐患排查治理和专项整治工作，特别是要继续抓好校车安全和校园及周边环境整治

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