○  常务副县长在安全生产工作会议上的讲话  ○

（四）贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加快源头治本。20**年初，县人民政府成立了预防重特大生产安全事故领导小组，制定了一系列工作方案，下发了一系列文件，落实了在高危行业实施安全费用提取、安全风险抵押金、煤炭资源有偿使用、工伤责任保险、安全技术培训等，抓紧了各行业的源头治理，落实了事故防范措施，相关部门密切配合，开展了联合执法，使安全监管执法力度得到了加强。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到我县当前安全生产工作所面临的严峻形势，一方面来自于上级对我们指标的严格控制，20**年，地区下达我县的控制指标由20**年的21人减少至20**年的16人。另一方面来自于我们在抓安全生产过程中存在这样那样诸多的问题，主要表现在：一是一些行业领域事故多发、频发的现状从根本上未得到扭转，主要是道路交通、非法生产烟花爆竹等行业，一些乡镇安全状况还不稳定。二是各级各部门对抓好安全生产促进安全发展的认识仍有较大差距。三是安全生产基础工作、基础设施、基层组织依然十分薄弱，深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，治本任务还很艰巨。四是本质安全还没有真正实现，企业主体责任和政府监管责任还没有完全到位，安全生产工作制度化、法制化还有差距。五是安全生产工作力度存在层层衰减问题，在抓安全生产工作的问题上，县委、政府的决心是坚定的，力度是大的，但具体落实到各部门和各乡镇的时候，存在着贯彻执行安全生产工作决策不坚决、不得力。安全检查和隐患排查不主动、不彻底，面对艰苦繁重的任务，一些同志产生了畏难情绪。

三、围绕“落实年”、“攻坚年”和“本质年”，抓好20**年安全生产工作

20**年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，实现全县经济又快又好，跨越式发展的关键一年，也是安全生产工作的“落实年”“攻坚年”和“本质年”。“落实年”就是要在狠抓落实上下功夫，把国家关于安全生产的各项方针、政策措施真正落到实处，见到实效。“攻坚年”在我县就是要抓好煤矿瓦斯治理、整顿关闭各类不具备安全生产条件的矿井和道路交通专项治理工作，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，下决心攻克交通运输、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题，坚决遏制重、特大事故的发生。实现连续4年事故起数、死亡人数双下降工作目标。“本质年”就是企业要实现本质安全。企业实现本质安全年，一靠企业自身，二靠政府监管到位。20**年全县安全生产工作总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导关于安全生产工作的重要讲话，用科学发展观指导统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实有效地做好各重点行业、领域安全生产专项整治工作，实现事故双下降工作目标。具体要求是全县以亿元gdp死亡率1.16，煤矿百万吨死亡率9.76，工矿商贸10万从业人员死亡率11.2，道路交通万车死亡率10.61。

围绕以上工作目标要求，要认真抓好以下重点工作。

(一)加大学习宣传力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心，进一步凝聚共识。要继续深入学习安全生产工作一系列方针、政策和领导重要讲话，深化对安全生产工作重要性、紧迫性、长期性、艰巨性的认识，真正纳入落实科学发展观、和谐社会建设的总体布局。加大安全生产宣传、教育和培训，充分发挥新闻媒体的作用，深入普及安全生产法律法规和安全常识，强化舆论监督和社会监督，深入开展“全国安全月”和“平安创建活动”，推动安全理念、安全知识进企业、进农村、进社会、动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。

(二)必须坚持落实三个责任制。第一个责任制是生产经营单位法人的主体责任制，法人要做到本质安全。第二个责任制是政府及其部门的领导和监管责任制，在市场经济利益驱动下，法人也好，自然人也好，不能做到本质安全，政府就要实施监管，监管就是纠正违法行为，实现本质安全。第三个责任制是目标考核和责任追究制，目标考核是约束性目标，完不成要追究责任。责任制的核心是监管责任，一定要到位。三个责任制中，最重要的就是监管一定要到位，监管不到位，三个责任制都立不起来。

(三)连续抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作。坚决落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，根治瓦斯隐患，加快安装先进的瓦斯监测监控系统，淘汰落后工艺和设备，建设本质安全型煤矿。在整顿关闭工作上，要认真落实国务院办公厅转发12部委局的《通知》精神，实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步战略，为解决小煤矿问题打下基础，

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