○  县委书记在全县基层妇女干部培训大会上的讲话  ○

有法不依、执法不严、裁判不公的现象，努力提高司法公信力。要把每一件纠纷的处理、每一起案件的办理当作维护社会公平正义的具体实践，严格标准，规范程序，确保办案过程合法、结果准确。二要营造全民守法氛围。进一步健全普法宣传教育机制，严格落实“谁执法谁普法”工作责任，深入推进“六五”普法、“法律六进”、警民恳谈会、法官“说法日”等活动，不断提升普法工作水平。要加强法治教育，鼓励群众通过诉讼、仲裁等方式维护权益，形成全社会学法懂法守法用法的良好氛围。要完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，使崇法向善、循法而为成为广大群众的自觉行动。三要积极推进司法改革。要加快建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，健全完善镇、社区矫正制度，尽快制定落实中央深化公安改革《意见》的具体措施。要健全社会矛盾预警、经济救助机制，完善调解、行政裁决、行政复议等多元化纠纷解决机制，强化法律在平安建设中的权威地位。要大力推进司法公开，健全完善执法公开、案件评查、执法评议等机制，通过设立监督岗、车载流动法庭、一村一律师等举措，让广大群众时刻都能感受到法治就在身边。

二、要下大气力化解社会矛盾纠纷

全县各级各部门和政法机关要以平安创建为抓手，以提高公众安全感和社会治安满意率为重点，从解决影响和谐稳定的突出问题入手，夯实责任，强化举措，全力打造“平安旬邑”。要把降低决策风险作为预防社会矛盾的基本前提，围绕镇村综合改革、征地拆迁、生态环境和重点项目实施等重大事项，切实抓好决策前风险评估、决策中风险管控和决策过错责任追究，从根本上杜绝“决策一出台、矛盾跟着来”的问题。要把民主协商创造性地运用到社会矛盾调解中去，建立人大代表、政协委员、公益律师和人民团体等第三方参与机制，完善人民调解、行政调解、司法调解工作体制，探索建立专业性、行业性调解组织，促使各类问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。要建立信访信息综合平台，加强和改进初信初访办理工作，落实好领导干部包抓信访积案制度和依法处理涉法涉诉信访问题制度，健全涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，切实解决办理难、终结难问题，确保信访存量大幅减少、增量逐步可控。要健全群体性事件处置预案，坚持现场处置、勘查调查与社会面防控、舆论引导同步部署，准确把握群体性事件的关键处置点，综合运用多种方式妥善处理，坚决防止因工作不当激发矛盾、扩大事态。

三、要着力构建立体化治安防控体系

全县各级要坚持全面防范和重点防范相结合、传统领域与新兴领域相结合，多管齐下，多措并举，形成立体化平安建设新模式。一要加强基层基础建设。要进一步完善“治安中心户长”“红袖章”队伍长效机制，落实社区民警专职化、“三官一律”进社区制度，整合社会服务管理信息、资源和力量，改进公共服务方式，建立“一条龙”“一站式”服务管理模式。要按照便于服务管理的原则，按照各行政村群众居住实际情况，把政法、综治、信访、维稳、公安、司法、安全监管及群防群治等资源最大限度地整合配置到网格内，使网格化管理真正成为社会服务管理的基本单元和组织节点。要广泛开展“平安镇、社区”“平安村”“平安校园”“平安家庭”等基层平安创建活动，认真贯彻落实《XX县基层系列平安建设标准》，积极推进平安建设措施向镇村、企业、居民小区、企事业单位延伸，促进创建工作制度化、常态化。二要加强社会面治安防控建设。要按照巡警总警力不低于公安机关总警力8%、一线巡警达到巡警总警力90%的要求，全面推行“两见警”模式，进一步加强和充实一、二级巡逻队伍力量。要大力推进公共安全视频监控系统建设、联网和应用，年内全县农村视频监控系统实现全覆盖。要针对公共交通、学校医院、企业周边、高速公路沿线、国省道、娱乐场所等重点部位，建立滚动排查机制，专群结合强化日常巡查，坚决消除治安盲点，提高对社会面的掌控能力。三要提升整体防范水平。要针对流动人口、严重精神障碍者、不良行为青少年、刑满释放人员、吸毒人员等特殊群体，建立健全关爱帮扶机制，应帮尽帮，应管尽管，最大限度化解消极因素。要针对安全生产的薄弱环节，督促企业把治安防范与生产运营管理相统一，健全安防责任体系，严防重大安全事故发生。要注重以人管网、技术管网，推动落实网络运营、服务主体法律责任，强化对微博、微信等新兴网络媒体的管控引导，决不让网络成为法外之地。四要持续开展严打整治。要紧盯发案率下降、破案率提升目标，全面落实打、防、管、控各项措施，对各类违法犯罪坚持打早打小、露头就打，重拳出击、依法严惩，不断提升群众对社会治安的满意度。要继续保持严打高压态势，加大对重点地区、重点部位、重点场所的管控力度，从严从快从重打击各类违法犯罪活动，做到命案必破、黑恶必除、“两抢”必打。要扎实做好宗教和民族工作，加大对邪

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