○  [编辑推荐]副县长在全县安全生产工作会上的讲话（二）(摘要)  ○

今年的死亡指标，市政府的策略是：第一不讨论、不商量、不签责任书；第二是作为硬任务，在去年基础上再下降一个百分点，鞭打快牛，步步紧逼的格局沒有变。第三是在考核上，将死亡指标60分、具体工作40分调整为死亡指标40分、具体工作60分。因些，我们必须对困难和挑战有清醒的认识，面对“自古华山一条路”的形势，只有拿出狭路相逢勇者胜的决心和勇气，分工负责，分兵把守，分线作战，严防死守，才能完成全年的目标任务。具体来讲，要做到以下几点;

(一)加强基层安全监管能力建设

俗话说基础不牢，地动山摇。安全生产涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，要保持安全生产形势持续稳定好转，最根本的是要着眼长远、立足现实，强化基层、打牢基础。从历年事故分析，80％以上的事故都发生在乡镇一级和企业管理层面。因此，“双基”工作是安全生产的根基和关键，抓住了“双基”，就抓住了安全生产根本和源头，就牵住了安全生产的“牛鼻子”，从而起到抓重点带全局的作用。各乡镇要严格按市政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》(渝府发〔2009〕1号)和《XX市人民政府关于印发2009年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发〔2009〕2号)要求，配齐、配强安全管理人员，所配人员原则上在乡镇在编正式人员中安排。

(二)加强企业安全管理能力建设

各生产经营单位要以落实企业安全生产主体责任为重点，严格企业安全生产法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制，分层次建立健全各管理部门、车间、班组和岗位安全生产责任制。要依法设置安全生产管理机构，配备1至2名安全管理人员。要建立健全12个安全管理基本制度和12本基础台帐。要全面落实安全奖惩激励机制和员工安全绩效工资制度。按照严教、严训、严考的要求，深入开展“三级”安全教育培训，全员安全知识竞赛和技能训练，努力提高全员综合素质和操作技能，力求达到工作精心、业务精通、操作准确、技术精湛。要严格执行特种作业人员持证上岗规定，自主开展风险辨识、安全检查、隐患整治、应急预演。

(三)加强基层组织领导能力建设

要进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责”等责任制，彻底消除领导层与管理层、管理层与执行层的断档。各乡镇、各部门和生产经营单位要加强对安全生产的组织领导，加强责任意识，提高工作能力，改变工作作风，形成强有力的组织保障体系。

(四)继续深化“三项重点”工作

1.深入开展企业安全标准化建设。各乡镇政府和有关部门要按照市政府去年确立的“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、四至五年全面达标”的目标，切实抓好今年初步完善各项工作。各行业管理部门要依据法律、法规和《国家安监总局批准81项安全生产行业标准目录》，牵头建立企业安全标准化体系和工作考核、激励机制，并加强动态跟综检查。所有生产经营单位都要通过开展安全设施标准化、现场定置管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，确保年底全县1家危化生产企业、13家非煤矿山企业和1家烟花爆竹生产企业顺利通过市上的达标验收。

2.深入开展隐患排查整治。一是要在巩固去年工作成果的基础上，建立健全隐患排查治理常态机制，通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办，做到时时抓、天天抓、经常抓、反复抓，消灭旧隐患，杜绝新隐患。二是各生产经营单位要逐级建立并落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制度，做到隐患有人查，整改有人抓，防范有人盯。三是对排查出重大隐患的企业，要实行县、乡政府两级挂牌督办，做到内容、标准、措施、进度和责任五落实，对整改无望又不能保证安全生产的高风险企业，要依法采取断然措施，立即关闭。对无视法律、法规，治理安全隐患不力的，要依法严肃处理，对特别重大隐患愈期不整改的，要当作事故来对待，按照“四不放过”原则严肃查处。

3.继续加强重点行业和领域安全专项整治。一是加强煤矿安全监管。当前，煤矿正处于整合关闭的关键时期，各产煤乡镇、煤炭管理部门务必高度重视，认真落实乡镇领导包矿井的“一对一”监管责任，继续监督煤矿执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯综合治理方针，严防超能力、超强度、超定员生产，凡矿井“一通三防”责任不落实，管理不到位，在防瓦斯、防火、防尘上存在重大隐患以及管理混乱的煤

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