○  县长在全县安全生产工作会议上的讲话  ○

可持续的发展，而不是以牺牲资源环境为代价，更不是以牺牲人的生命为代价的发展。我们经常讲“以人为本”，讲构建和谐社会，发生了安全事故，人都死了、大人哭、孩子叫、哭叫惶天、怨声载道，还谈什么以人为本，还谈什么和谐社会。“安全生产不能代表一切，但可以否定一切”，安全出了事，到头来只能害人害己，丢了自己的饭碗是小事，伤害了百姓群众，影响了对外形象，贻误了罗平发展才是大事。二是在安全监管上绝不能“片面”。无论是各乡镇、安监部门，还是负有安全监管职责的各行业主管部门，在经济发展和安全生产上，在搞好服务和执法监督上，都要摆正位置，找准结合，千万不要理解偏了，理解错了。经济建设是中心工作，安全生产为经济建设保驾、为跨越发展服务，这是我们抓安全工作的根本出发点、落脚点。各级各部门必须挺直腰杆、理直气壮、履好职责，勇于执法、善于监管、精于服务，为发展护好航、服好务，但是决不允许到企业乱罚款、乱收费、乱吃喝、乱摊派，以罚代管、干扰生产、影响经营。各企业也要明白，在安全生产上，严管是爱，放任是害。如果对安全隐患睁一只眼、闭一只眼，心慈手软，放任自流，发生了重特大事故，企业多年的经营就毁于一旦，个人多年的努力就前功尽弃，这等于害了企业、害了自己。三是在安全投入上绝不能“吝啬”。县委、县政府在安全投入上决不含糊，无论是人员、经费，还是设备、物资上都予以充分保障。企业是安全生产的责任主体，作为企业业主，在安全生产投入上也决不能含糊，职工在你那里上班、打工，你就要对他们的安全负责，就要视别人的安全为自己的安全。可以想象，一旦发生了安全事故，将意味着失去亲人的家庭就没有了笑声、没有了欢乐，生活在不尽的痛苦之中。今天，在座的有很多企业界的“精英”，企业是你们的财富、你们的成就，也是你们的“门面”，对企业的安全负责，就是对自己的发展负责。谁忽视安全，不重视安全投入，在必要的安全投资上大打折扣，要钱不要命，稍有疏忽，就会酿成大祸，毕生心血就会毁于一旦、付之东流。企业作为责任主体，法人还要追究责任。所以说，在安全生产投入上，要算大账、算长远账、算效益账，该办的手续要办，该上的设备要上，该花的钱要花。各乡镇、部门要加大安全生产工作经费、办公技术设施设备的保障力度，提高监管技术水平。

二、打好一场仗

安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，对安全隐患切实做到查了再查、改了又改、细之又细、严之又严，持之以恒坚决打好隐患排查整治这场“攻坚战”、啃好这块“硬骨头”。

第一，要围绕“一个目标”。就是要紧紧围绕“安全生产零事故”这个目标，着力强化安全生产各项规章制度和工作措施的全面、深入、不折不扣地贯彻落实。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药，进一步完善检查考核措施和办法，定期检查与不定期抽查相结合，搞好安全生责任落实的跟踪督查和动态监管，确保“安全生产零事故”。

第二，要落实“两种责任”。就是要认真落实政府监管责任、企业安全生产主体责任“两种责任”，着力构建完整的安全生产责任体系。一是严格落实政府的监管责任。各乡镇、部门要按照《XX县人民政府关于印发XX县人民政府县长、副县长及各部门安全生产工作职责分工的通知》（罗政发〔2011〕35号）的规定，坚持“谁主管、谁负责，谁审批，谁负责、谁签字、谁负责，谁发证、谁审查、谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，严格安全行政许可把关，坚定不移地把好企业安全准入、从业人员准入、生产设施设备准入“三个关口”，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全事故。二是督促企业落实安全生产的主体责任。要按照属地管理、分类指导、综合监管的原则，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等责任和义务。所有企业负责人（法人代表或实际控制人）都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益，建立在职工生命安全和身体健康、企业安全生产水平提高的前提基础之上。

第三，要构建“三大体系”。就是要构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，着力为安全生产提供坚强后盾。一是推进规章制度体系建设。要坚决推进政策措施执行的制度化和常态化，坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要按照《XX省安全生产条例》的规定，在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理工伤保险、人身意外伤害保险“三项经济政策”，这是企业的法定职责，有利于促进企业落实主体责任。各行业主管部门要把“三项经济政策”纳入安全生产行政许可审查的前置条件，对未落实“三项经济政策”的一律停办相关证照，对拒不执行“三项经济政策”的按有关规定严肃处罚。二是加强安全生产保障基础建设。要加快推进“3

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