○  在全省农村基层党组织建设工作会议上致辞  ○

四议两公开”工作法领导组，市相关部门制定了农村支部、村委会议事的“十项内容”和“六个步骤”等工作内容，通过强化责任、明确时限和舆论宣传等措施，保障

在全省农村基层党组织建设工作会议上致辞第2页

了全市“四议两公开”工作法的有序推进。在第三批学习实践科学发展观活动结束时，全市所有农村推开了“四议两公开”工作法，特别是492个“重点村”、“难点村”和“矛盾突出村”的民主科学决策办事程序进一步规范。
四是以提高党员素质和发挥党员作用为重点，加强党员队伍建设，建立党员关怀机制。去年以来，我们围绕发挥基层党员先锋模范作用，开展了“党员五联”活动，即在农村（社区）推行“党员联户促和谐”、在企业推行“党员联组保安全”、在机关事业单位推行“党员联责树形象”、在窗口单位推行“党员联岗强服务”、在中小学校推行“党员联班抓德育”。
按照省委组织部和省有关部门的规定，我市全面落实了农村党支部书记、村委会主任岗位报酬和社会养老保险缴费补助“两项制度”；结合实际，我们还建立了农村“两委”干部和离任主干的生活补贴制度。以来，全市有40名农村党支部书记、村委会主任被选拔为乡镇领导干部，有80人通过考试被录用为乡镇公务员，有效调动了广大农村干部干事创业的热情。
五是以推行党政“一肩挑”为动力，切实加强党的基层班子建设。以来，我们按照中央和省委的要求精神，以村委换届为契机，在严格依法办事的前提下，鼓励现任支部书记和优秀共产党员依法平等地参加村委主任竞选，经过第八届村民委员会换届选举，目前全市村党支部书记、村委主任“一肩挑”的村达到了90%以上。
11月，我市被省委、省政府确定为全省乡镇机构改革试点市。我们围绕党政交叉、提高效能的改革重点，以乡镇党委、政府换届为契机，在全市132个乡镇全部实行了党政正职“一肩挑”。针对乡镇党政正职“一肩挑”后带来的管理和监督问题，我们制定了《市乡镇党政正职“一肩挑”监督管理办法》，进一步加强了对乡镇主要领导在“用人权”、“财务权”等方面的监督管理。通过四年多来的运行，“一肩挑”显现出了行政成本有效降低、工作效能明显提高、党政班子团结和谐的良好效果，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
针对农村党支部书记年龄大、能力弱的问题，为了加强农村党支部班子后备力量建设，我们制定了《关于加强农村后备干部队伍建设的意见》，按照每个村培养1到2名农村后备干部的要求，从本村35岁以下、热爱农村工作的致富能人、回乡高中毕业生、退伍军人、外出创业人员和大学生村干部中选拔确定本村后备干部人选，对确定为村党支部书记后备干部的人选，在县委党校进行集中培训，并由乡镇领导干部和农村有经验、党性强的老干部进行帮带，为进一步加强农村党组织班子建设创造了条件。
六是以加大投入为关键，全面推进村级组织活动场所建设。我市共需有村级组织活动场所3449个。以前，基本完好可以正常办公使用的有1735个，占到50.3%。以后，全市对需要新建、改建的1714个村级组织活动场所加大建设力度，到去年底已完成957个；剩下的757个目前已全部开工建设，按照全省第二轮村级组织活动场所建设工作会议要求精神，我们将在今年10月底前完成任务。
这次全省农村基层党组织建设工作会议在召开，为我们提供了一个与兄弟市交流学习的好机会。我们要虚心学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，全面落实好这次会议精神，进一步搞好我市的农村基层党组织建设工作，不断提高全市党建工作科学化水平。
最后，预祝会议圆满成功，祝各位领导、与会同志们在期间身体健康、工作顺利!

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