○  局长在气象服务工作会议上的讲话  ○

　　加强公共气象服务建设，既是中国气象局党组的一项重大战略部署，也是我省"全面达小康 建设新江苏"的客观要求。我省地处东部沿海，改革开放以来，我省和全国一样，经济社会发展取得了显著成就，1992年起全省gdp连续15年保持两位数增长。去年全省地区生产总值突破2.5万亿元，在全国处于3位，比2002年翻了一番，年均增长14.5%;人均地区生产总值4428美元，五年增长91.5%。经济社会越是发达，建设服务型政府的条件越是成熟，需求越是迫切，同样，对气象部门发展公共气象服务的形势也越紧迫，要求也越高。目前，在全国气象部门在中国气象局党组的统一部署下，积极投身于公共气象服务的建设，我省气象部门发展公共气象服务，应该像地方经济社会发展，像江苏建设服务型政府一样走在全国前列，这也对我省进一步加强公共气象服务建设提出了更好的目标和要求。

　　全省气象部门一定要充分认识加强公共气象服务建设重要性，进一步明确公共气象服务的发展方向，深刻领会发展公共气象服务是符合气象事业的基本属性，符合新时期下确立的"三气象"发展理念，符合建设服务型政府的根本要求，有利于气象部门在国家事业单位改革过程中争取主动的科学决策。同时，也要清醒认识到我省气象部门确立的建设有江苏特点的公共气象服务体系，也符合省委、省政府提出的"全面达小康 建设新江苏"的奋斗目标和建设服务型政府的要求，务必解放思想，开拓进取，扎实推进我省公共气象服务建设。

　　二、准确把握公共气象服务的定位和内涵

　　公共气象服务的定位是政府公共服务的重要组成部分，属于基础性公共服务范畴，是建设服务型政府的重要内容。防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展和人民安全福祉是党和政府对气象工作的总体要求，也是公共气象服务的主要任务。

　　公共气象服务的定位决定了公共气象服务的内涵。公共气象服务的内涵，是指气象部门使用各种公共资源或公共权力向政府决策部门、社会、公众和生产部门提供气象信息和技术的过程。从服务对象上讲，公共气象服务包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和气象灾害防御。

　　从气象服务到公共气象服务是中国气象事业发展历程中在思想观念和发展方式上的重大而深刻变革。第五次全国气象服务会议关于公共气象服务的定位和内涵，是新中国气象事业创建以来对气象事业的认识、内涵和任务等进行的较为系统的阐述，无论是广度还是深度，都是一个新的飞跃，也是气象部门深入贯彻落实科学发展观，推动新时期中国特色气象事业又好又快发展的又一重大举措。在此，我就公共气象服务定位和内涵的理解谈三点意见。

　　1.认真履行好公共气象服务职能

　　从公共气象服务的定位我们可以看出，发展公共气象服务已不再是传统的气象服务工作的发展问题，而是将气象服务从部门角度提升到政府层面，履行政府赋予气象部门的公共管理职能。做得好，是我们义不容辞的职责和义务;做得不好，我们就有可能在履行政府职能上出现缺位、错位，甚至是不作为现象。气象事业是科技型，基础性社会公益事业，科技型说明我们的专业性强，这是我们气象部门的主要特点，是我们不同于其他行业、单位的地方，也是我们的优势所在。长期以来，我们气象部门的工作重点和主要精力是放在如何做好气象服务上，专注于各类业务系统和技术方法的研究和开发上，习惯于从专业技术角度研究思考问题，在工作重视业务技术功能，忽视了政府职能作用，很少从政府层面上来研究和思考一些涉及经济社会发展和人民安全福祉的重大问题，我们的各类服务也仅仅停留在为政府决策部门、社会公众和生产部门提供各类气象预报预测、预警预估产品和简单的对策建议的层面。理解公共气象服务的定位，履行公共服务职能，需要我们自己首先要强化气象部门是政府一员的责任意识，只有站在这样的高度上，才能不断推进公共气象服务职能作用的发挥，才能扎实推进我省的公共气象服务建设。

　　2.准确把握公共气象服务内涵的延伸

　　从服务对象上讲，公共气象服务包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和气象灾害防御。准确把握服务对象的内涵，关键是要始终坚持将决策气象服务放在气象服务工作首位的原则，以高度的政治责任感，做好决策气象服务;以对人民群众深厚的感情，做好公众气象服务;以科学严谨的态度，做好专业气象服务;坚持"以人为本，无微不至，无所不在"的服务理念，切实履行好气象为人民安全福祉服务的职能。

　　第五次全国气象服务会议上将公共气象服务对象在传统的决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务的基础上，增加了气象灾

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