○  县长在全县财税工作会议上的讲话  ○

　　（二）压力大。首先，政策影响。全省财政工作会议已明确，今年预算外收入全部纳入预算管理，开征地方教育附加及省、市（县区）分成比例，提高县区津贴补贴，提高农村五保户供养标准，提高基本公共卫生服务财政补助标准，城乡居民医疗保险调标，新型农村养老保险扩面，全面开展村级公益事业建设“一事一议”和提高城乡低保补助水平。这些政策的实行，都需要财政增加支出进行保障，势必增加财政支出压力。其次，在收入方面。我县经济既面临不少长期存在的深层次矛盾，又出现了一些新的困难和挑战，一是资金、土地等要素制约难以根本缓解，经济大幅提升的基础还不稳固。二是国家实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都会减少收入。目前，我县人均国民生产总值、居民人均收入、人均财政收入、财政收入增速等指标均低于全省全市水平。三是受国家政策调控和县内骨干企业停产等各种因素的影响，今年财税收入增幅可能有所回落，财政收入增速压力进一步加大。其三，支出方面，我县是要饭财政，财政支出增幅远高于财政收入增幅，新增财力不能满足刚性需求，落实教育规划纲要需要将全县新增财力的50%以上用于教育支出，加上保障房建设、扩大内需投资、深化医药卫生体制改革、落实津贴补贴调整政策、完善社会保障制度、提高新农合和城镇居民医保补助标准、全县推行新农保、全面推行“一事一议”财政奖补政策等，需要大幅增加财政投入，财政支出压力特别大。

　　总体上看，今年我县的财税工作，既存在发展机遇，又面临巨大压力。面对机遇，我们要乘势而上，乘势而为，把发展机遇转变为发展优势；面对压力，我们要有更大的决心，迎难而上，主动应对，积极应对，科学应对。只要我们坚定发展信心，变压力为动力，就一定能把今年的财税工作做实做好。

　　三、全力抓好2011年财税工作

　　根据县委经济工作会和县人代会确定的目标，今年全县地方财政一般预算收入较上年增长13%，税收收入增长15%，税收占比达到65%。“一财两税”部门及各乡镇、办事处、园区、管理区的具体收入目标任务，会上已发文明确，各乡镇、办事处、园区、管理区及“一财两税”部门要围绕这个目标任务，紧盯不放，加大力度，确保完成。具体工作中，要突出抓好以下几个方面：

　　（一）着力加强税源建设。一要转变财政支持经济发展方式，利用财政信用担保、拓展公共财政职能来促进经济发展。积极开展担保、联保、分保、互保、再担保等业务，缓解企业融资难问题，促进全县经济结构调整、扶植和壮大支柱行业和骨干企业，加快公共基础设施建设。二要按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中使用”的原则，大力整合资金。通过整合，增加规模效应，提高融资能力，盘活间歇资金，实现滚动发展。财政资金整合坚持分级管理、分层整合，扎捆使用、项目整合，统筹规划、间歇整合三个原则；搭建财政资金整合平台，因地制宜、形式多样；充实担保资本金，做大做强担保体系解决重点工程建设和重点项目建设资金，合理配置公共财政资源，完善综合预算，实现滚动发展。三要继续加大对产业集聚区的扶持力度。进一步完善财税体制，对从产业集聚区集中的增值税、营业税、企业所得税收入，实行核定基数、超收返还政策，引导资源配置加快向产业集聚区集中，增强其自我积累和发展能力。要坚决落实对产业集聚区发展的奖励政策，坚决兑现各项招商引资政策，该优惠的坚决优惠，该减免的坚决减免，确保重大项目落地，为全县经济发展注入活力。

　　（二）严格财税征收管理。一要强化财税征收力度。各级各部门要加大征税、协税、护税力度，继续依法组织收入，努力扩大收入总量，提高收入质量，把加强税收征管、提高税收总量作为筹集财政收入的主渠道，走上依靠税收增长拉动财政收入增长的良性轨道，提高税收占一般预算收入比重。严格税收纪律，对税收收入，任何单位和个人不准减免、截留和挪用；要严格依法征税，既不收过头税，又必须坚持应收尽收。要加强车辆、房地产等新增税源的征管，一律按照先纳税后办证的规定办理。地税部门要继续加大土地增值税和房屋租赁税的征收力度，二要进一步加强非税收入的收缴入库管理。按照“收支两条线”和国库收缴管理规定，及时将各项非税收入收缴入库，任何地方和部门不得擅自减免、滞留或坐支财政收入。县政府办公室印发了《关于加强2011年全县财政收入管理意见》，今年，为切实加强对非税收入这块的管理，县财政将村镇建设发展服务中心这块的规费收入集中调控15%，作为对乡镇非税收入完成情况的奖励。在此，需要向各乡镇讲明的是，调控的这部分，仍是乡镇的收入，完成任务的仍奖给乡镇，县政府这样做的目的是为了督促乡镇加强对非税收入的管理，切实做到应收尽收。三要继续加强土地出让金收

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