○  在政府采购工作会议上的讲话稿会议发言  ○

、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会 公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率 先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。 为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局 面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可 行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具 体介绍。     （三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强     政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度 作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后，党的十五届六中全会决定中，又将其列为加强党 风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位 开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政 府采购工作的积极性日益高涨；广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招 投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府采购市 场，正在积极作准备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府采购制度 的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政 府采购的做法，开始着手改革内部采购制度。     随着政府采购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面： 第一，强化了支出管理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每 年政府采购资金的节约率都在11%左右，****年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政 府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管 理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益 健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源 头上防范了腐败行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方 面，也发挥了积极作用。     总的看，这几年的政府采购制度改革由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持和拥 护，取得了显著成绩，较为圆满地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、 财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此， 我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示祝贺！     二、政府采购制度改革面临的新形势、新任务     自1999年召开第一次全国政府采购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我 们的工作提出了新的要求。     （一）加入WTO后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承 诺，成为WTO成员国后，将尽快开展加入《政府采购协议》的谈判、提高国内政府采购透明度。 今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署《政府采购协议》的双边谈判。 如签署《政府采购协议》,我国就将与签约方对等开放政府采购市场,政府采购制度就要与《政 府采购协议》规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权 决定何时签署《政府采购协议》，但实际情况比我们想象的要复杂。     与此同时，我国也开始以WTO政府采购透明度工作小组成员身份,参加了《政府采购透明度 协议》的多边磋商活动。《政府采购透明度协议》是WTO新一轮多边谈判的内容之一,目前正处 于协议形成的磋商阶段。《政府采购透明度协议》，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也 允许执行对国内供应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规 定用WTO的一种语言(英语、法语、西班牙语）全部公开。《政府采购透明度协议》属于多边协 议，根据世贸组织安排，透明度协议的磋商工作将于2003年11月份结束，各成员国包括我国都 必须在2005年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。     这些情况表明,我国加入WTO后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都提出了新 的要求，我们必须早作准备，积极应对，争取主动。     （二）《政府采购法》的颁布和实施对政府采购工作提出了更高要求。《政府采购法》的 颁布实施，是我国财

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