赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下,继续保持快速发展的强劲势头,中西部省区发挥后发优势,奋力追赶。这次去内地省区学习考察,我们感受最深的,就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足,发展的氛围很浓,“群众盼着变,干部想着干,各地比着干”,到处是一派热火朝天、大干快上的景象。×××的发展已是全国领先,但他们并不满足现状,上上下下危机感、紧迫感十分强烈,对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚,响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。×××提出要实现“两个提前”,即提前实现现代化,提前实现全面建设小康社会目标。×××提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人,不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力,我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠,没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势,珍视和把握宝贵的战略机遇期,增强加快×××发展的责任感和紧迫感,顺应潮流、乘势而上,在全区掀起新的发展热潮。全区上下、方方面面都要进一步强化发展意识,优化发展氛围,扫除发展障碍,让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动,一切为了发展,一切服务发展,千方百计为发展创造条件,努力推进我区经济社会快速发展。二、高度重视农业,推进农业现代化,努力增加农民收入在×××,农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求,加强农业、支持农业、保护农业,努力增加农民收入。
(一)高度重视粮食生产,确保粮食安全。近年来,全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势,党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久,国务院专门召开农业和粮食工作会议,针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题,对下一步工作作出了部署。目前,我区粮食供应比较充足,市场价格基本稳定。但是,我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。最近几年,我区出现了粮食播种面积持续减少、粮食总产连年减少、粮食库存逐步下降的情况。2003年,全疆粮食播种面积比2002年减少280万亩,粮食产量减少76万吨,产需平衡出现缺口,已经开始动用粮食库存。明年的粮食生产形势不容乐观,一方面冬麦播种比上年减少150万亩,另一方面今年棉花市场价格暴涨,对农民种棉的积极性刺激很大,可能直接影响明年春小麦的播种面积。即使明年春小麦播种面积达到250万亩,不出现大的自然灾害,小麦总产也只能达到320万吨左右,难以满足明年市场的需求,还得继续挖库存。另外,近年来粮食市场放开后,农民存粮和社会存粮明显减少,内地一些省区到我区购粮的增多,粮食市场调控的难度加大。这些问题虽然还没有直接影响到我区的粮食安全,但我们必须见微知著,居安思危,加强对粮食生产和流通的领导,防范和化解可能出现的粮食风险。根据×××未来几年的发展,要确保粮食安全,播种面积必须保证在2000万亩以上,总产必须保持在850万吨以上,其中小麦面积1000万亩以上,总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长,才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题,一定要有全局观念,决不能麻痹大意。×××远离内地,一旦粮食出现吃紧,粮源补充将十分困难,必须保证自给有余,这是一个大原则。
确保我区粮食安全,必须进一步抓好明年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导,保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理,增加投入,推广落实各项行之有效的增产措施,努力提高小麦单产水平,以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨,对农民种棉的刺激作用很强,但是棉花价格不可能长期保持这么高,各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识,要积极说服、引导农民合理安排种植结构,确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我区的主要棉区棉田都是多年重茬,没有机会倒茬,导致产量降低