○  在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话 党建党委  ○

发展党员工作。
   　　(三)把握政策要求，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。在其他社会阶层中发展党员，是在我国市场经济体制建立和不断完善的现实情况下，中央从全局和战略高度作出的重要决策，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。为了探索在其他社会阶层中发展党员工作的经验，中组部在全国个市(区、开发区)开展了试点工作。我省西宁市也是试点单位之一。经过几年的试点，全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，做到不争论、不炒作，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。
   　　(四)夯实基础，切实加强入党积极分子队伍建设。建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是发展党员的源头活水，是发展党员基础工程的基础。做好这项工作，关键是要突出抓好三个环节：一是营造环境。要积极主动地宣传党的路线、方针、政策，宣传党的宗旨和性质，宣传党的发展史和历史功绩，增强群众对党的认识，激发群众的政治热情，使人民群众对党情有所系、心有所向，增强党对群众的吸引力、凝聚力。二是拓宽渠道。要适应经济社会发展的新形势、新特点，不断拓宽视野和渠道，积极主动地发现和推荐入党积极分子。要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的“推优”作用，把个人申请和党员推荐、群众推荐、有关组织推荐结合起来，形成多渠道、多层次发现和推荐入党积极分子的格局。三是培养教育。要针对不同行业、年龄、文化、群体等入党积极分子的特点，采取有针对性的培养教育措施，实行定人培养、定岗锻炼、定点培训、定期考察等制度，以不断提高入党积极分子的思想政治素质和业务能力。要注意为入党积极分子提供生产生活上的服务，以增强党组织的吸引力，提高培养教育的实效。要健全和严格执行培养人联系制度、被培养人定期汇报制度，并建立动态管理机制，及时把不合格者调整出去。
   　　三、适应社会主义市场经济发展的要求，进一步加强流动党员管理工作
   　　随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，全省党员流动呈逐年上升趋势，流动党员管理问题凸现。据调查，有以上的流动党员不能坚持过正常的组织生活，大部分不能及时与其所在的党组织保持联系，特别是一些企业下岗失业人员、一次性安置人员党员，外出不向党组织报告，不转组织关系，不参加组织生活，不交纳党费，长期游离于党组织之外；有的党员外出后，不主动与流入地党组织联系，不亮明自己的身份，不按党员标准严格要求自己。基层党组织对这些新情况、新问题研究不够，工作缺乏针对性、灵活性，对流动党员管理工作跟不上形势发展的需要。这些都是在建立和完善社会主义市场经济体制中出现的新情况、新问题。我们要按照中组部对加强流动党员管理工作提出的要求，进一步增强责任感和紧迫感，大胆探索，创新思路，创新制度，创新方法，创新措施，不断提高管理水平。
   　　(一)合理设置党组织，不断扩大对流动党员管理的覆盖面。要根据流动党员分布广泛、流动性大的实际，按照有利于加强流动党员管理，有利于流动党员参加组织生活，有利于发挥流动党员作用的原则，合理设置党的基层组织，使党员不论流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用。
   　　(二)创新教育管理方式，不断增强流动党员的党性观念。要针对流动党员的特点和实际，不断创新教育形式、教育内容和活动载体，坚持“业余”、“小型”、“

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