○ 在市级党政机构改革动员大会上的讲话 党建党委 ○
步建立高效的运行机制和严格的监督机制，起到积极的作用，对加强和改善党的领导，进一步密切党群、政群关系，必将产生积极而深远的影响。
第四，开展市级党政机构改革，是提高机关工作效率和依法行政水平的重要途径。党的性质和宗旨，市级党政机构的地位和责任，都要求市级党政部门必须努力提高思想政治素质，提高全心全意为人民服务的水平，提高工作效率，改进工作作风。无论是提高党委系统的工作效率，还是建立现代行政管理体制，提高依法行政水平，都必须按照“精简、统一、效能”的原则，建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制，建立高素质的党政干部队伍。“十五”时期，是常州现代化建设的重要时期。要抓住这一时期的发展机遇，并在发展中赢得主动，增创竞争优势，市级党委、政府担当了重要的领导责任和调节区域经济的任务。因此，我们必须适应新形势的要求，切实推进市级党政机构改革，促进党政机关服务水平和工作效率的进一步提高，更好地履行推进地方经济和社会发展的重要职能。
总之，市级党政机构改革势在必行，不改革没有希望，不改革难有大的作为。目前制约党政机构改革的外部因素有了很大改变，机构改革已是人心所向。去年，我市已成功地完成了市级工业管理机构改革，省委、省政府部门机构改革又给我们提供了可学习借鉴的经验，可以说，推进市级党政机构改革的条件已经具备，时机也已成熟。我们要统一思想，坚定信心，齐心协力地把这项事关全局、事关长远的工作搞好，确保改革的顺利推进。
二、明确思路，把握重点，大力推进市级党政机构改革
经省委、省政府批复的我市市级党政机构改革方案，是根据中央和省关于地方党政机构改革意见，结合常州实际情况，在深入调查研究和反复论证的基础上制定的。这次机构改革的主要特点：一是机构调整幅度大。党委设置工作机构xxxx，政府工作机构由原来5xxxx(含部门管理机构)调整为3xxxx，党政部门内设机构总体上精简2xxxx。二是编制精简比例高。根据省委、省政府的要求，市级机关行政编制精简比例为2xxxx，这是历次机构改革中精简比例最高的一次。三是职能转变任务重。按照政企、政事、政社分开的要求，不仅需要重新调整界定各部门的职责权限，而且要结合改革行政审批制度，规范政府部门的行政行为，理顺各部门之间的关系。因此，在改革过程中，我们必须明确思路，突出重点，抓住关键，精心组织，确保在第三季度基本完成市级党政机构改革的各项任务。
一要大力推进政企分开。实行政企分开是社会主义市场经济区别于高度集中的计划经济的主要标志之一。实践证明，靠政府直接管企业的办法是管不好企业的。这次机构改革，必须抓住政企分开这个关键，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，政府部门不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策，让企业享有充分的自主权，使政府真正告别按产业和行业划分部门、按行政隶属关系直接管理企业的历史。政府更多地承担从企业剥离出来的社会事务，解决好企业办社会的具体问题。同时，要按照中央的精神，调整和强化政府对企业国有资产的监管方式，实现政府对国有资产监管职能与企业国有资产的营运职能分开，促进国有资产保值增值。在这一点上，我市市级工业管理机构的改革去年已经先行一步，其他方面都要在这次改革中完成。
二要合理划分职责权限。市级党委、政府处于宏观的管理层次，应承担并强化属于全局性的区域经济调节、大型基础设施建设和社会发展方面的职能，保证上级和本地区的宏观调控和各项产业政策的顺利实施，创造公平、公正、公开的竞争环境。同时将县(市)区范围内的非全市性、全局性的事务，坚决下放给县(市)区，市级党委、政府主要是通过制定规划和政策进行宏观指导和监督。要理顺市级党政各部门之间的关系，明确界定各自的职责分工，将相同和相近的职能交由一个部门承担，个别确需分管和共管的，必须明确主次关系，避免和解决部门之间职责交叉和相互扯皮问题。
三要改革行政审批制度。在市场经济条件下，政府主要运用法律和经济手段进
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