○  在市级党政机构改革动员大会上的讲话 党建党委  ○

行管理。这次市级党政机构改革，政府要把行政审批制度改革作为推进政府职能转变的重要途径和突破口。对行政审批事项进一步进行清理，尽量减少政府和各部门的审批事项；对确需保留的审批事项，也要本着提高效率的原则，改革方法，规范程序，简化环节。要逐步建立审批责任追究制度和审批检查监管制度，加强对审批全过程的监控。通过改革，把适宜由市场调节的职能转移给市场，使市级政府更注重运用经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的方法进行宏观调节。
   　　四要加快政事、政社分开步伐。改变党政部门对其举办的事业单位和社会团体统包、统揽的管理模式，推进事业单位和社会团体的社会化进程。要合理划分政事范围，把政府机关的一些辅助性、技术性和服务性的事务交给事业单位，并要积极培育和规范中介组织，将各部门包揽的应由社会自我管理和调节的社会性事务，转移给社会中介组织。各类事业单位和社会中介组织要加强自律，政府有关部门要依法改善和加强对这些组织的监管。
   　　五要切实做好机构精简和人员分流工作。精简机构和人员是消除机构臃肿、人浮于事，减轻财政负担、提高行政效率的重要途径，也是机构改革的一大难点，事关改革的成败和社会的稳定。我们一定要按照中央的要求，把精简当成一项政治任务，坚决完成省委、省政府下达的机构编制精简任务。在精简机构和人员的过程中，要把精简与职能转变相结合，合理确定精简的重点及比例，不搞“一刀切”。要把精简与优化组织结构相结合，改变长期形成的按“部门管理”原则设立机构的格局，撤销专业经济部门，强化综合经济部门，健全执法监管部门，调整社会管理部门，使市级党政机构的设置更趋精干、合理、高效。要把精简与改革干部人事制度、改善干部队伍结构相结合，在定编定岗中努力建立于部能上能下和岗位交流机制，优化机关工作人员的分布结构在识结构和年龄结构，提高干部队伍整体素质。要把精简与巩固“三讲”教育成果，转变机关作风，提高工作效率相结合，促进市委、市政府各部门“三讲”整改措施的进一步落实，提升党政机关的服务意识和服务水平。对人员分流的问题，我们既要看到困难的一面，更应当看到有利的一面。市级党政机关工作人员，一般党性观念较强、文化素质较高、思想品质较好，许多同志有一定的管理经验和业务专长，是难得的人才，妥善安排好这部分人的工作，是我们义不容辞的责任，一定要尽心尽力地做好。同时，分流未尝不是激发一些同志的潜能，争取更大发展的契机。按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，市已出台了人员分流的实施办法，为人员分流及安置提供了可靠的政策保证。各部门要根据政策规定，结合本单位、个人的实际，以对党和人民高度负责的精神，积极探索人员分流及安置的新渠道、新办法，使每位同志都能各得其所，各有所归。
   　　三、加强领导，严肃纪律，确保市级党政机构改革顺利进行
   　　市级党政机构改革是一项政治性、政策性、敏感性很强的工作，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，时间紧、任务重、要求高。我们要按照jzm总书记提出的“既要积极，又要稳妥”的方针，加强领导，周密安排，细致工作，确保改革顺利进行。
   　　1、加强领导，精心组织。市级党政机构改革是一项事关全局、事关长远的战略性任务，各部门必须高度重视，主要负责同志要亲自抓，切实负起责任。要抽调人员组成精于的工作班子，认真组织、精心调研、深入发动、过细工作，确保改革方案顺利实施，落实到位。机构编制部门要集中力量，加强与各部门之间的沟通，注意掌握改革动态，努力当好市委、市政府的参谋。各相关部门要积极支持和配合机构编制部门的工作，共同推进市级党政机构改革。
   　　2、积极稳妥，扎实推进。这次党政机构改革，与以往历次相比，是任务最重、动作最大、涉及面最宽的一次，我们必须坚持积极稳妥的方针，既要增强紧迫感，坚定不移地推进改革，又要坚持科学态度，把机构改革同加快发展、保持稳定结合起来，统筹安排，扎实推进，防止顾此失彼。要注意掌握好政策界限，及时准确地处理好改革中遇到的各种矛盾和问题，确保机构改革稳步进行。
   　　3、严肃纪律，强化监督。这次党政机构改革，从中央到省、市都制定了相应的政策和规定，必须严格执行，自觉遵守，做到令行禁止。要严肃政治纪律，党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。被调整撤并部门的原领导班子要善始善终，认真做好交接，新班子成员要尽快到位，迅速开展工作。对工作不力或擅离职守、影响工作的，要追究责任。对不服从组织调配的，要按有关纪律规定严肃处理。要严肃组织人事纪律，对涉及人员分流、资产处置和干部任免等重大问

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