○  分管区长在建议、提案办理大会上的讲话  ○

学历层次不断提高，而且来自非公有制经济、法律、金融等领域的人员明显增多。他们思想活跃，视角独特，思路开阔，所提建议、提案具有较强的宏观性、前瞻性、综合性。在建议、提案内容上，代表、委员们在关注局部性问题的同时，更加重视全局性问题，如今年“两会”上代表、委员十分关注环境保护、土地集约化利用、失地农民生存等重大问题；在关注各种现象和具体问题的同时，更加重视政策法规、体制机制的建立和完善。在办理要求上，不仅要求按时答复，而且对行文格式、答复意见都要求做到规范和严密；不仅要求办理态度端正和认真，而且更加注重对问题的解决等。这些新形势、新变化，使得我们单靠现有的经验和办法难以高质量、高效率地完成办理工作，必须立足实践，勤于思考，创新思路，增添措施，以更加积极、务实、认真的态度，把这些建议、提案办实、办好。
　　（一）注重办理实效。去年，政协提案涉及问题的解决率为**.**%，人大代表建议涉及问题的解决率为**.*%，这一比例是偏低的。今年要以解决问题为第一要务，把解决问题贯穿于办理工作的全过程，力争使问题解决率有大幅度提升。近几年来，我们根据代表建议和政协提案，解决了不少老百姓关心的热点、难点问题。如在去年“两会”上，有代表提出“加快涪陵城区公厕规划建设的建议”，区政府高度重视，及时将城区公共厕所修建问题纳入议事日程，决定对一批破旧不堪、有碍观瞻的公共厕所进行拆除重建，并责成区建委、市政局、国土局等部门做好城区公厕规划建设工作，在体育馆、翔正丽都、三九药业、汽车东客站附近规划新建*座公厕，其中体育馆附近公厕已竣工投用，其余公厕正在抓紧修建中。同时要求有关部门进一步完善规章制度，加强日常管理，搞好清洁卫生和环境美化，为市民群众创造一个舒适文明的生活环境。今年，各承办单位都要继续学习和发扬这种求真务实的工作精神，把每一个建议、每一份提案都抓实抓好，抓出成效。对能解决的问题要立即着手解决；对因条件限制暂时不能解决的问题，要订出计划，积极创造条件争取早日解决；对确实不具备条件，即使作出最大努力，在今年也难以解决的问题，应及时与代表、委员沟通，以认真负责和实事求是的态度讲清情况，说明理由，取得他们的谅解和认同。尤其要坚决防止那种只讲空话、不践承诺的“空头支票”式办理。总之，各承办单位要通过扎实有效的办理工作，使每一件高质量、高水平的建议和提案落到实处、取得实效，让代表和提案者付出的心血终有所偿。
　　（二）创新办理方法。实践没有止境，创新没有终点。建议、提案办理工作也必须与时俱进，开拓创新，才能适应形势的发展。这几年，不少承办单位经过深入实践，探索总结出了一些新的行之有效的办理方法，取得了较好的效果。如区公安局以开门办理为主要手段，在办前、办中、办后做好与代表、委员的“多次沟通”；区环保局推行“件件见面”，实行开门办理、回访办理、现场办理；区民政局等部门在办理过程中向代表、委员发函征求意见等。希望各承办单位相互学习借鉴，发扬深化这些好的做法。怎样创新办理方法呢？主要应把握好三个方面：一是思路要新。要打破思维定式，用创新的思路和办法解决问题。二是要注重调查研究。大部分建议和提案本来就是代表和提案者在调查研究的基础上提出来的，解决的办法也只有深入调查研究，了解背景初衷，把握实质内涵，分析矛盾问题，才能较快较好地予以处理。三是技术手段要新。要运用现代信息技术推动办理工作，提高办理工作的质量和效率。网络化办理是今后办理工作的发展方向，区政府办公室等部门要着手建立人大代表建议、政协提案网上办理系统，对办理工作实行信息化管理，实现网上答复、批阅、统计、咨询和存档等，以便更好地规范操作、提高效率、加强监督。
　　（三）搞好协调配合。近年来，人大代表建议、政协提案归入综合类的越来越多。综合类建议和提案的办理，往往涉及多个部门，需要有关部门加强协作，密切配合。为了有效防止部门之间相互推诿导致办理工作不落实，今年我们要继续坚持会办制度。区政府办公室在分解交办这类建议和提案时，应事先一一明确牵头主办单位和分办、会办单位。主办单位要负主责，充分发挥牵头作用，做好各项组织协调工作；分办、会办单位要积极配合，听从主办单位的召集和协调，在本单位职责范围内认真提出解决问题的办法，确保办理工作的完整性和一致性，积极促使问题得到有效解决，千万不能各自为政、各行其是。另外，对一些相关或相似的建议和提案也要积极加强协作，认真研究办理。
　　（四）提高

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