○  人大财工委本届工作回顾人大政协  ○

征管法的正确贯彻实施。
   四年多来，我们还检查了《乡镇企业法》、《劳动法》等有关法律法规的贯彻执行情况。
   二、深入调研，增强监督的针对性
   协助人大及其常委会行使监督权，首先要做到总揽全局，明确情况。区人大常委会财政经济工作委员会把调查研究既作为一种工作方法，又作为一种监督方法来抓。在选题上求“准”、在方法上求“实”、在思维上求“新”，积极开展调查研究，形成了有份量的调查报告。
   做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，事关广大职工群众及其家庭的切身利益，事关企业改革的成败，事关改革、发展稳定的大局。1998年，区人大财工委历经xxxx多月，同有关领导和部分下岗职工进行了座谈调查。了解了下岗职工的基本生活和思想情况，分析了职工下岗主要有以下xxxx方面的原因：1、职工下岗是经济体制转变过程中的必然现象。在计划经济体制下，劳动力就业与否，不完全根据企业的技术构成和实际需要，而是通过行政安置。这种就业方式带来极强的福利色彩，很大程度上刺激了劳动力的供给总量。2、职工下岗是企业调整和优化产业结构的结果。3、职工自身素质的不适应。企业产品的科技含量要求越来越高，对生产岗位人员的文化素质及生产技能提出了新的要求，企业在激烈的市场竞争中求发展，不得不吐故纳新。4、艰苦工作岗位职工队伍萎缩。部分职工普遍存在“工资低不去三班倒不去，苦脏累不干”，讲舒适、图安逸的思想，形成了企业职工“有事没人干，有人没事干”的局面，企业只好对外招收临时工来补缺。5、就业岗位少。每年都有大量的初中、高中、大专毕业生及退伍军人涌向本已紧张的就业市场，僧多粥少，就业压力逐年加大。6、人为因素。企业中存在着新一任领导进门，职工进出一批人的现象，造成企业富余职工人数增多。针对存在的困难和问题，我们在深入调查和分析的基础上，提出了我区下岗职工再就业的8条途径：1、要加大宣传力度，促进就业观念的转变。2、把“再就业服务中心”办好，使之成为再就业工作的组织保证。3、企业对下岗职工不能放任年历流，要负责到底。4、要建立和完善社会保障体系，解除下岗职工后顾之忧。5、对下岗职工自谋职业在政策上要给予支持。6、要加强劳动力市场建设，强化再就业培训。7、开阔思路，拓宽再就业渠道。8、要建立一些保护性措施，确保困难职工的生活。
   随着改革开放的推进，如何搞好我区的软硬投资环境，吸引更多的外商，利用更多的外资，推动汉南的经济发展，成为本届财工委研究的又一课题。1999年5月份，区人大财工委组织力量对我区招商引资工作进行了一次比较全面的调查，听取了我区开放引进和民营经济发展情况的报告，肯定了我区内外并举全力招商的工作业绩，肯定了“不开放引进死路一条”的工作指导思想，提出要在政策上扶持，在发展上保护，在环境上优化，既抓“引进来”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服务”的思想，全方位，多层次、宽领域开展招商引资，巩固和扩大成果，努力推进开放引进和区级经济民营化，促进全区经济的跨越式发展。
   关心和支持我区深化企业产权制度改革。财工委听取了我区企业改革改制工作情况的报告，分析了制约企业改革改制xxxx方面的困难因素，提出要坚定信心，完善措施，以产权制度改革为重点，正确处理改革、发展、稳定的关系，实事求是，分类指导，因企施策，力求实效。推动企业产权制度改革，转换企业干部职工身份，改善企业的经营机制，做到企业改制与发展两不误，加速我区企业民营化进程，打好国企改革攻坚战。常委会领导还带领机关干部深入企业，包片蹲点，出谋划策，支持和促进了企业改革改制工作。
   三、突出重点，把握监督的关键性
   审查和批准预决算，监督预算执行是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。协助人大及其常委会履行职权是区人大常委会财政经济和农村工作委员会的重要职责。
   2001年，针对我区预算编制粗、批复迟，执法部门之间“贫富悬殊”，不利于加强预算管理，硬化预算约束等问题，区人大财工委在学习武汉市区细化预算编制的基础上，将区农委、区教委、区科委纳入预算编制试点，提出在预算编制方面，严格实行零基预算，逐步做到早编、细编预算，编制部门预算，增强预算的透明度，在预算执行和监督方面，逐步形成政府按预算执行，人大按预算监督，审计部门按预算审计的约束机制，改变重预算内轻预算外，重拨款轻效果，重收入轻支出，重分配轻监督的状况。区人大财工委十分注意与政府有关部门的联系和沟通，提出要及早安排部署2002年区本级预算编制细化工作，并根据2001年编制改革试点的实际进

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