○  省食品药品监督管理局局长治理商业贿赂讲话  ○

上对我们的高度信任，是我们义不容辞的职责。我们要树立大局意识，敢于负责，迎难而上，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决定，从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制，解决发展面临的突出问题的高度，深刻认识和理解在药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作的重要意义，增强抓好专项治理工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策和部署上来。
    二、明确任务，突出重点，扎实开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作
    这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。一方面，要坚决纠正医药企业在生产经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查处大案要案。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。
    （一）关于我省开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的总体目标。通过开展治理商业贿赂专项工作，使药品、医疗器械生产经营企业以及从业人员普遍受到教育，守法诚信意识显著增强，生产经营行为更加规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。经过治理商业贿赂专项工作，使全省食品药品监管系统进一步树立科学的监管理念，寓监管服务于促进医药产业健康协调发展之中，逐步完善法规制度和监督制约机制，不断推进反腐倡廉工作，提高依法行政水平，保障公众饮食用药安全，促进四川经济社会协调发展。
    （二）关于我省治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的重点。一是药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等行为；二是药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标竞标过程中采取不正当手段获取商业机会和商业利益的行为；三是药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质，减轻或逃避处罚的行为；四

是药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本、抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品的研究、生产、经营，获取不正当利益的行为；六是食品药品监管系统的工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品等行为。
    （三）关于开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的主要方法和步骤。
    一是认真开展自查自纠。自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。中央决定，从今年第一季度开始用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。各级食品药品监管部门要切实负起责任，既要组织实施药品、医疗器械生产经营企业不正当交易行为的自查自纠工作，又要积极主动、自觉地组织好自身的自查自纠工作。自查自纠工作分四个阶段进行：第一阶段：动员教育（4月到5月）。深入开展思想动员，广泛宣传国务院、省政府关于治理商业贿赂的部署、要求和国家食品药品监督管理局的实施意见，深入开展法制教育、纪律教育和警示教育，使药品、医疗器械生产经营企业从业人员和食品药品监管系统工作人员，认清商业贿赂的严重危害性，增强治理工作的自觉性和主动性。第二阶段：查摆问题（6月到8月）。调查摸底，了解药品、医疗器械生产经营企业的基本情况，分析食品药品监管工作的现状，掌握商业贿赂行为易发的关键环节和岗位，着重查找2003年以来，药品、医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题，同时认真查找食品药品监管工作中的薄弱环节和漏洞，对查找出的问题要逐一核实查证，确定重点，分类处理。第三阶段：分析整改（9月到10月）。分析原因，查找漏洞。要从体制、机制、经营理念、监管理念以及思想道德观念入

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