○  省食品药品监督管理局局长治理商业贿赂讲话  ○

手，深入分析不正当交易行为发生的内在规律、表现形式以及产生的原因，有针对性地提出整改措施，逐一进行整改。第四阶段：总结提高（11月到12月）。全面总结治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，建立健全防止商业贿赂的长效机制，巩固提高治理的成果。
    二是严肃查办商业贿赂案件。在查处工作中，要正确运用法律和政策，坚持严格执法，以事实为依据，宽严相济，惩处与保护并重，坚持发展第一要务，维护稳定和谐，保持正常的工作生产经营秩序。在查处药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂案件的同时，严肃查处食品药品监督管理系统工作人员利用职权参与或干预企业经营、谋取非法利益，特别是利用行政审批权、行政执法权，贪赃枉法，索贿受贿的案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，无论涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息。
    三是加强食品药品监管系统干部队伍建设。要以治理商业贿赂专项工作和实施公务员法为契机，以创建“三型”机关建设活动为载体，大力加强系统公务员队伍建设。今年是《公务员法》实施的第一年，近期，就要开展公务员摸底调查和重新登记工作，各级食品药品监管局要以实施《公务员法》为契机，切实巩固2005年保持共产党员先进性教育的成果，深入开展廉洁从政教育，从严治政、严格管理。要切实加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。严格规范行政执法行为，提高系统公务员依法行政的能力。全省各级食品药品监管部门的工作人员都要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好的行风、政风，建设人民满意的监督管理机关。
    三、把握原则，注意政策，通过专项治理促进医药经济的健康发展
    商业贿赂问题情况复杂，涉及面广，政策性强，工作难度大，我们一定要把握好原则，掌握好度，有序有力推进此项工作。
    （一）准确把握商业贿赂政策界限。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规与违法犯罪的界限，既要治理商业贿赂，又要保持药品、医疗器械生产经营的正常生产和经营秩序。要坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济，惩处与保护并重，维护改革、发展和稳定的大局。自查自纠活动中，对能主动纠正在企业参资入股行为，退出非法利益格局；主动纠正利用职权干预企业正常经营活动，不再为亲友子女谋取利益；主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部，将从轻或免于处理。对拒不纠正问题的，一经查实将给予严肃处理，对中央三令五申后，仍然顶风违纪的人员要从重从严处理。
    （二）坚持依法行政，严惩商业贿赂行为。在查处商业贿赂案件中，要严格依据现有法律法规，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，严惩违法犯罪行为，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。对于现行法律法规以及中央有明确规定的，一定要严格按照规定要求执行；对于没有明确规定或者对照规定无法判断的，要向当地党委、政府请示，确保治理工作稳妥推进，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。
    （三）认真分析，分类处置。涉及食品药品监管系统工作人员的，各级食品药品监管部门及驻局纪检监察部门要依照党纪政纪的规定，在职责和权限范围内进行调查处理。涉及药品、医疗器械生产经营企业的，与执纪执法部门沟通，重要线索要及时移送。需要我们配合工作的，大家要积极配合，形成合力。在严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为的同时，要注意深挖制假售假背后的商业贿赂行为，并依法严惩。
    （四）以专项治理为契机，促进全省医药产业的健康发展。商业贿赂专项治理工作只是手段不是目的，我们要通过治理商业贿赂专项工作，营造药品、医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序，帮助和引导企业树立正确的经营理念、诚信经营。通过建章立制，强化对全系统行政人员的监管，提高监管队伍的整体素质和监管水平，树立科学监管理念，坚持发展是第一要务，寓监管服务于促进医药产业健康协调发展之中。其最终目是让遵纪守法企业的权益得到保护，让通过商业贿赂获利的企业受到教育，不法企业受到惩处。各级食品药品监管部门在专项治理中，要真心诚意关心企业疾苦，真抓真干帮助企业解决生产经营中的问题。
    四、切实加强领导，注重协调配合，确保治理商业贿赂工作取得实效
    （一）加强领导，落实责任。全省治理

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