○ 在市纪委第二次全体会议上的讲话 ○
二、深化改革，完善制度，建立反腐倡廉的长效机制
近几年，我市坚持以深化改革为突破口，积极探索源头防腐的治本之策，在干部人事制度、行政审批制度、公务用车等多方面进行了改革创新，健全完善了一系列相关制度，取得了很好的实践效果。深入推进反腐倡廉工作，必须着眼于建立健全惩治和预防腐败的制度体系，围绕人权、物权、财权、事权等公共权力的行使，探索约束权力、规范行为的有效方式和途径，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
要认真落实各项制度，巩固已有改革成果。制度是管根本、管长远的，好的制度只有落实到位才能产生应有效力。因此，我们必须在推动制度落实上下功夫。当前，尤其要抓好干部人事、工程招投标、财政管理、公务用车、行政审批、政务公开化等方面的制度落实，进一步巩固和扩大改革成果。在干部任用上，无论县区还是市直部门，都要全面落实“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的新机制，为德才兼备、群众公认、业绩突出的干部施展才华提供空间和舞台。在行政审批上，要加强政务服务中心建设，全面实行“申报登记、联合审批、办事限时、责任追究”等制度，努力在高效、优质服务上下功夫。在土地经营上，必须坚持
“统一规划、连片开发、一级垄断、总量控制、净地出让、招标拍卖”的总原则不动摇，规范经营行为，扩大经营成果。在公务用车上，要按照《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》要求，加大监督检查力度，对违纪者坚决查处。在工程招投标上，要认真执行《利用地方财力建设项目施工实行无标底招标投标办法》等制度，坚持做到“政府出资的项目谁要价低就用谁；政府有收益的项目，谁出钱多就给谁”。在财政管理上，要认真实行部门预算、国库集中收付和政府集中采购三项制度，最大限度地节约财政资金，发挥其应有效力。各相关部门要强化对制度落实情况的监督检查，认真整治漠视制度、践踏制度、破坏制度的行为，真正做到有章必循、违章必查。
要推进改革创新，拓展制度防腐领域。从源头上防治腐败，必须根据形势任务的变化不断拓展改革领域。当前，我们要认真研究新形势下腐败问题发生的特点和规律，抓住重点领域、重点部门、重点部位深化改革，创新体制机制，铲除滋生腐败的土壤。要抓住重点领域搞改革。领导干部职务消费是一个群众意见多、管理难度大的领域，我们在公务用车改革上已经取得了成功经验，从今年开始要对公务接待和公务出差进行改革。在公务接待上，全面推行公务接待货币化管理，本着节俭效能的原则，实行“分口包干、超支自负、结余留用或归己”的管理办法，根据部门和领导干部实际将接待费进行货币化，定额到人，包干使用，用制度明确职务消费界限，规定职务消费尺度。在公务出差上，全面推行定点采购办法，本着降低行政成本、节约财政支出、统一开支标准、提高工作效率的原则，对公务人员公出、参加会议所需的火车票、飞机票和住宿宾馆等项目实行定点采购。以上两项改革措施市委常委会已讨论通过，近期将下发具体管理办法，有关部门要全面抓好落实。各县区、各部门也要根据市委的总体改革原则制定本地、本部门的改革办法。要抓住重点部门搞改革。突出抓好人民群众普遍关注的教育和卫生两个重点行业进行改革。教育要全面推行“以生定支”办法，认真落实国家关于农村义务教育减免学杂费和城镇义务教育收费实行“一费制”的规定，加大教育经费财政保障力度，严格学校财务管理，严肃查处各种乱收费行为。要大力推进教育人事制度改革，实行校长公开选拔、竞聘上岗、任前公示、引咎辞职制度和教师选聘“凡进必考”制度。卫生要按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的大方向，坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，积极探索建立符合市情的医疗卫生体制，着力解决看病贵问题。要建立健全医疗服务质量管理制度，推行院务公开制度，坚持住院费用清单
- 上一个工作学习演讲稿： 在全市纪律作风集中教育整顿活动总结大会上的讲话
- 下一个工作学习演讲稿： 2009年市纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话
