○  浅谈监狱工作“中心”与“首位”关系纪检监察  ○

会对监管安全却缺乏一个应有的承受度。这同这几年过多地宣传“两防”指标下降，较少宣传改造难度及监狱风险的增加，有着一定关系。我们应通过适当的宣传，让社会能够理解到改造人的难度，做好“两防”工作的难度，给监狱工作一定的宽容度。特别是当刑释人员又犯罪和监内发生“两防”事故的时候，社会能够比较理智的予以评判和分析，而不是盲目地批评和指责，这对保护监狱人民警察的工作积极性，做好监狱工作是十分重要的。
   (五)要实事求是地对待和处理监管安全事故。首先，在思想上要承认监管安全事故存在不可预见性和难以绝对控制性。有了这样一种认识，才能冷静、客观地分析和处理事故。如果首先想到这个事故，是否会影响“双零”、是否会影响单位评先等，就很可能会出现隐瞒不报、大事化小、小事化了等现象。这反而不利于从事故本身吸取教训。有一些事故仅仅具有偶然性和个别性，在总结经验教训时，应注意防止把偶然当必然、个别当普遍，形成一种循环，发生一起事故一制定几条规定——冉发生一起事故——：洱制定几条规定，日积月累，越来越多的规定最终成为束缚人民警察创造力的绳索。在对事故进行分析时还要注意一种现象：过程和结果不同。从过程来看不应该发生事故，但结果却发生了。这是超出现阶段人民警察认识和控制能力的一种客观反映。对这样的事故，更多地不是批评，而是总结提高。
   (六)建立以提高罪犯改造质量为中心的工作机制和体制。唯有如此，才能把人民警察从监管安全的高压下解放出来。如建立对人民警察分类管理的机制，即把人民警察划分为矫治员和看守员两大类，看守的任务是确保监管安全，矫治员的任务是负责教育改造罪犯，各司其职。同时，建立矫治员职称评审和晋升制度。首次评聘考虑到目前的实际状况、条件可适当放宽，以后逐步正规。
   结论是：坚持以提高罪犯改造质量为中心，一定要持之以恒，一以贯之，任何时候都不能动摇。同时要正确处理“中心”与“首位”的关系，任何时候都要毫不放松地抓好监管安全工作，但要防止为保安全而抓安全，甚至不惜以牺牲教育改造质量而换取短期安全效应的做法。从根本上说，唯有坚持以提高罪犯改造质量为中心，才能准确把握监管安全工作的方向和目标，实现监狱的长期安全稳定。

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