○  浅谈做好监狱工作与维护社会稳定纪检监察  ○

外执行等，都直接涉及罪犯的人身状况和切身利益。这些活动如果缺乏有效的监督，很容易出现违法违规行为，甚至会出现权钱交易等腐败现象，而狱务公开正是防止监狱权力腐败的有效措施之一。推行狱务公开，使监狱建立多渠道、全方位的监督体系，能够促使监狱管理人员在刑罚执行活动中严格依法办事，避免人情案、关系案和金钱案的发生，同时也为全体罪犯提供了一个机会均等、公开公正的改造环境，有利于调动罪犯的改造积极性，促进改造质量的提高。
   狱务公开的内容包括：监狱的性质、任务和宗旨；罪犯的法定权利和义务；罪犯收监的规定；罪犯考核、分级处理的条件和程序；罪犯通信、会见的规定；罪犯行政奖惩的条件、程序和结果；罪犯减刑、假释或又犯罪处理的条件、程序和结果；罪犯暂予监外执行的条件和程序；罪犯离监探亲的条件和程序；罪犯申诉、控告、检举的处理；罪犯生活卫生的管理；罪犯的教育改造；监狱人民警察的法定权利、义务和纪律等。
   狱务公开的主要方式有：（１）通过报刊、广播、电视等媒体公布狱务公开的内容和要求，召开新闻发布会，组织新闻单位到监狱采访；（２）在狱内设立狱务公开专栏，运用监狱报、狱内广播、闭路电视等媒体公布狱务公开的内容，在罪犯生活区、会见室等场所设置意见箱、举报箱；（３）开展狱务咨询，各级监狱机关通过开设狱务公开咨询电话，建立健全监狱机关领导的接待日制度，完善信访制度，还根据工作需要，主动开展街头咨询活动；（４）印发《狱务公开手册》，以此作为社会了解监狱的重要书面宣传材料，让每一名罪犯、来监狱探视的家属、来监狱考察和帮教的各界人士都能通过《狱务公开手册》了解监狱的执法活动。
   （三）推行社区矫正。自２０世纪８０年代以来，世界各国都在不断进行刑罚制度创新，尝试用有效的方式处理犯罪人，社区矫正就是在刑罚方式上的探索和实践。２００３年７月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于开展社区矫正的通知》，指出社区矫正是世界各国刑罚制度的发展趋势，为适应我国政治、经济、社会发展的需要，有必要开展社区矫正试点工作，积极探索刑罚执行制度的改革。２００３年９月，北京、上海、天津、江苏、浙江、山东６省市成为全国首批社区矫正试点地区。依据我国法律规定，社区矫正适用对象主要是：被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行以及被剥夺政治权利的五类罪犯。一年多来，试点工作已经取得阶段性的成果。２００５年，在原有６个省市试点的基础上，又新增１２个省（区、市）作为社区矫正试点地区。
   实践证明，与监禁矫正相比，社区矫正具有以下优势：一是有利于稳定罪犯的家庭生活，提高罪犯改造的积极性；二是有利于调动社会力量对罪犯进行矫正和改造；三是有利于搞好社会治安综合治理；四是有利于防止监狱人口爆满，提高监狱教育改造罪犯的质量；五是可以作为罪犯回归社会的桥梁，有利于他们顺利回归社会。社区矫正不是对监禁刑罚的简单否定。社区矫正和监禁刑罚具有各自的特色和优势，二者应当相互配合，协调发展，其最终目的都是为了更有效地教育和改造罪犯，预防和减少犯罪，为构建社会主义和谐社会服务。
   
   

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