○  在全市思想政治工作基层基础建设现场会上的讲话  ○

作难度加大。近年来，一方面随着社会民主进程的推进，执法环境发生了深刻变化，对公安工作提出了更高的要求，另一方面，随着经济社会的发展，警务保障得不到协同发展，公安机关警力不足和经费紧张的矛盾日益突出，一些基层民警的愿望和诉求与客观实际反差明显，导致少数民警心理失衡，价值取向发生偏差。加之当前民警队伍成份变化快，民警思想也比较“活跃”，这些因素都给日常性思想政治工作增加了难度。

另外，我们也要看到，随着改革向纵深发展和利益格局的进一步调整，社会各种矛盾相互交织，各类治安、刑事案件逐年增多，社会治安形势仍然严峻，公安机关和广大民警所肩负的任务更加艰巨繁重，必然带来民警大量的超负荷工作，身心疲惫得不到有效调整，甚至到了心理生理反应的极限；随着依法治国方略进程的加快，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对公安机关和广大民警的依法行政、执法水平的要求将越来越高，工作难度将越来越大；随着当前群体性事件处置难度加大，重大治安灾害事故不断出现，暴力性犯罪居高不下，公安民警职业危险性日益增大；因社会利益格局调整造成的民警家属下岗失业等困难，以及忙于平时工作、难以照顾家庭而引发的矛盾将逐渐增多；加之公安职业的特殊性，使基层民警时常处在诱惑与反诱惑、腐蚀与反腐蚀的较量中，对民警拒腐防变能力提出了更高的要求。所有这些，都给民警带来工作上、生活上和精神上种种压力与心理负担，随时都有可能产生各种各样思想问题。如果这些思想问题发现不及时，工作不到位，解决得不好，将有可能酿成各种后果。因此，知道民警在干什么，掌握民警在想什么，了解民警有什么困难，明白民警有什么要求，及时跟上做好思想政治工作，尽量化解矛盾，预防和减少民警违法违纪问题的发生，既是对民警本人的关爱，也是增强队伍凝聚力、创造力和战斗力，圆满完成各项公安工作任务的有效途径，更是我们思想政治工作者的职责所在。

三、牢牢把握思想政治工作基层基础的基本属性和重点，夯实实现公安思想政治工作目标的根基

既然把这次会议定位于公安思想政治工作基层基础建设，我们就有必要借机探讨一下公安思想政治工作基层基础的基本属性和构成要素，以更加有目的地推动这项工作。我在这里先讲一些初步的认识和体会，供同志们参考，以更好地推动这方面的研究和实践。所谓狭义的思想政治工作，有的教科本把它定位于：指做人的思想转化工作，针对人们在不同情况下的思想状况及其变化规律，去说服教育人，转化人的思想，变后进为先进。思想政治工作的基层主要指县（区）公安局以下单位，重点是科所队。什么是基础，我的理解和概括是：基础，是指为公安机关实现思想政治工作目标奠定根基、提供支撑、给予保障的工作，它是公安思想政治工作的根基，或者说是起点。可以这样形象地来理解基层基础：一种好比是网络的终端，信息的进入和提取都需要这个终端，如果终端损坏，不管这个网络的容量有多大、储存信息有多少、信息有多少价值，整个网络就失去了它的作用和意义；另一种好比人的毛细管，作为营养进入肌体的末梢和人体新陈代谢的排泄终端，一旦发挥不了作用，人的新陈代谢就要受影响，严重的话就会终止生命；第三种可比作注射器的针尖，药物要治疗人的病痛，最后必须通过针尖注射进入人体，有时候需要把人的第二次废物抽取出来，它的最终关口也是针尖。如果没有针头或针孔受阻，再好的药物也不能进入人体。

如何认识思想政治工作基层基础建设的基本属性，我想应该从七大要素构成上来理解。第一是沟通。沟通是最基本的要素，尤其是思想政治工作主体和客体之间直接的沟通，是基础中的基础。沟通是前提，沟通有间接沟通和直接沟通，在基层基础这个层面主要是直接的沟通，没有沟通尤其是直接的沟通就没有思想政治工作的基础，所以应该及时沟通、有效沟通、相互沟通等等。第二是亲和。基础工作没有亲和要素就没有作用，它是建立在信任、信赖基础之上，这方面我们身边的一些领导的亲力表率为此提供了很好的佐证。第三是“双预”，即预报和预防。这是一个很重要的要素，相对于公安业务工作的预警而言，如果思想政治基层基础工作不能起到预防和预报的作用，或者说没有这个要素构成，基础肯定是不扎实的。基础工作就是要及时地接受信号、分析情况、作出判断、采取相应对策，通过预报来达到预防。同时，在这个“双预”中一定要把握好静态和动态的关系，因为人的思想都具有多样性、多因性和多变性，静态、动态两者都要考虑。第四是性质。或者说是主导，这是公安思想政治工作基层基础的本质特征和内在要求，可用三个方面来阐述理解。一是树立正确的世界观，解决为谁服务的问题；二是树立正确的人生观，解决精神支柱的问题；三是树立正确的价值观，解决价值取向的问题。通过“三观”的树立，解决三方面的问题，进一步提高民警对巩固党的执政地位同自身利

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