治到位。今年的整治重点有三个层次:一是省确定的我县*个新农村建设试点村要确保在今年6月底前全面完成整治任务;二是市政府确定的*个美好家园建设示范村要在今年底前全面完成整治任务;三是整治村要在今年底前基本完成整治任务。除试点、示范村以外,交通要道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目区以及东部城区建设中所涉及到的村庄应作为整治的重点。具体整治内容,会上印发的《实施方案》已经作了明确要求,这里不再重复,希望各部门、各乡镇、村对照要求抓好落实。同时要克服重治轻管和只治不管的倾向,在搞好整治的同时,抓住管理和维护不放松,努力建立长效机制。
第三,要加大力度,整治违规建设。结合村容村貌整治,以规划执法为龙头,在全县范围内开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处,规范项目审批、建设、管理程序,重点整治集镇、新农村建设试点村和示范村、循环经济园区等重点项目涉及的征地区域及交通干道沿线,对违规建设进行全面调查、分类归集、统一政策,加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击,从根本上遏制乱搭乱建行为,维护正常的建设秩序。这里特别指出的是,要结合这次实施乡村规划整治、建设美好家园行动的开展,抓好东部城区的整治与启动工作。一要加强整治和管理。结合新农村建设的推进,在加快实施东部城区建设准备的同时,着力抓好乡村规划整治工作,重点整治规划区内集镇、交通干线两侧。县、镇两级要上下联动,综合执法,加强监管,启动重点区域“拆违”,坚决遏制乱搭乱建现象。对周边农民建房问题,根据规划和新农村建设要求,编制修建性详规并严格组织实施。二要加大组织推动力度。县委、县政府将进一步加强组织领导,咬定年度工作目标,突出工作重点,强化工作措施,将工作目标分解落实到可操作的具体项目上。在指挥部下将增设项目工作组,抽调精干人员,专门研究政策,组织编制项目。对既定的项目,每个项目成立一个工作小组,具体抓落实。同时,制定出台启动东部新城区建设和顺安老城区改造的配套优惠政策,吸引社会资金投入到东部城区建设中来。三要抓紧启动起步区建设。相关部门要加强与市规划部门对接,尽快完成东部城区分区总体规划的审批和顺安片区的控制性详规的编制。对规划区范围内的土地,由县政府实行统一规划、统一征用、统一储备、统一出让、统一管理;土地出让采取公开拍卖、挂牌交易、协议出让等形式,经营性用地一律通过招拍挂方式出让,充分发挥土地的最大效益。同时,根据批准的东部城区总体规划,修编土地利用总体规划,整合建设用地。对顺凤路以西的综合起步区,做好起步区修建性详规的编制,展开征地拆迁工作,将商住开发和道路等基础设施建设打捆实施。
(二)以增加农民收入为重点,加快现代农业发展步伐。
社会主义新农村建设的一项重要任务,是加快发展现代农业,促进农村经济的发展,提高农民的生活水平。我们必须按照现代农业的发展要求,围绕市场、依托科技开展农业结构调整,坚定产业化发展方向,提高农民组织化程度,努力促进农民增收。这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了,才有真正意义的新农村建设;只有富民产业发展起来了,农民增收致富才有保障,才能支持新农村建设的深入持久推进。
大力发展特色农业。蔬菜、特种水产业、苗木、花卉、丹皮、生姜等特色产业是我县农民增收的重要途径,必须持之以恒常抓不懈。要进一步扩大蔬菜、畜禽和水产业在农业中的比重,突出生姜、丹皮和经果苗木等特色农产品生产,大力发展特色农业,按照全县“十一五”的总体要求,今年着力启动建设六大基地和**个优质畜禽标准化养殖小区。在这个发展格局中,各地要按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求,着重发展壮大一批农业特色产业,走“一村一品、一镇一业”的产业发展之路。
持续推进农业产业化。发展农业产业化,提升现有农业龙头企业的档次和规模,是推进我县农业做大做强的必由之路,可以促进农村就业,增加农民收入,提升农村经济整体实力。要进一步加大对龙头企业的扶持力度,牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的思想,大力促进龙头企业上规模、上档次。今年,要继续发挥县特色农业科技扶持资金的导向作用,在去年**万元的基础上再增加**万元,并进一步整合全县各项涉农资金,重点支持龙头企业发展。同时金融机构要增加农业农村信贷投放,通过担保、抵押等多种方式解决龙头企业的融资难问题,不断拓宽龙头企业发展的融资平台。要加快农业产业化示范县建设力度。充分发挥省农业产业化示范县的作用,积极争取相关政策,着力扶持一批竞争力和带动力较强的农副产品加工和养殖业龙头企业。通过努力,2006年力争新培育省级
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