○  在水利厅治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话思想宣传  ○

   按照省委省政府、水利部治理商业贿赂专项工作的《实施意见》和《实施方案》，我们制定了《湖北省水利厅治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全省水利系统治理商业贿赂专项工作进行了全面部署，大家一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际，认真抓好贯彻落实工作。
   （一）明确指导思想、总体目标 和主要任务
   指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻“惩防并举、注重预防”的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，严格依照有关法律法规和纪律规定查处商业贿赂案件，坚决纠正水利行业经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。
   总体目标：通过集中治理，使全省水利系统从业人员普遍受到教育，纠正经营者的错误观念，规范经营行为和从政行为，遏制商业贿赂的势头，依法执行水利相关法律法规和制度，切实解决损害群众利益的突出问题，防止商业贿赂发生，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平、公正的市场环境和纠错机制，保证水利事业健康发展。
   主要任务：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。
   （二）明确工作重点和行为主体
   水利系统治理商业贿赂工作重点是水利工程建设、政府采购、水资源开发等方面。重点项目是堤防、水库除险加固、南水北调、泵站更新改造及大型灌区治理、农村饮水解困、水土保持、小水电开发、河道采砂、部门预算、政府采购等建设管理。重点环节是项目审批、市场准入、工程招标投标、材料设备采购、项目预决算、工程款收支结算、项目验收、追加投资、资产评估以及特许经营权审批等。商业贿赂主要发生的行为主体：一是建筑施工企业、勘察设计单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、财务审计评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理水利系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责水利工程建设、政府采购和水资源开发以及其他审批权的水行政主管部门及其工作人员。
   （三）明确工作方案
   整个治理工作从2006年5月至2007年2月，分动员部署、自查自纠、督促检查、整改规范等四个阶段进行。要重点抓好五项工作：
   1、要大力开展宣传教育，抓好思想发动。各单位要及时召开动员大会，通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到中央、省委的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。通过简报、水利网站和宣传专栏等多种形式进行广泛宣传，主要宣传党和国家有关政策和法律法规，加强勤政廉政和道德建设，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，在全省水利系统形成遵纪守法、诚实守信的文明新风尚。
   2、要认真开展自查自纠。按照“行业指导监督，单位分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，根据职能分工，认真组织开展自查自纠工作。要从思想、行为、制度三个方面入手，重点自查经营观念和行为。一查思想认识上有没有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、部门发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、促销费、宣传费、科研费、咨询费、外出考察等名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本部门有没有“小金库”、账外账、账外物等。对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任，全面认真整改。
   3、要加强执法监察工作。要进一步加大对水利工程建设、政府采购、资源开发的执法检查力度，着力开展对重大水利工程项目从立项、招投标、开工到工程验收等环节的全过程监督，认真落实工程建设“五制”，严格执行有关法律法规，维护公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为。加强对贯彻落实《行政许可法》的监督检查工作，促使机关工作人员不断提高依法行政、依法治水管水的能力和水平，加强电子政务建设，大力推进政务、事务公开工作，不断拓宽监督渠道，加强对权力运行的制约和

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