○  在廉政工作电视电话会议上的讲话思想宣传  ○

果都要公开，要严格按照规则和程序进行决策，并对执行情况进行跟踪反馈，根据实际需要适时的加以调整和完善。按照决策权和决策责任相统一的原则，追究决策失误的责任，对玩忽职守，独断专行，导致重大决策出现严重偏差，影响经济社会发展的责任人要依照党纪国法严肃处理。
       二是继续深化行政审批制度改革。要深入贯彻实施行政许可法，进一步改革和完善行政审批制度，在巩固过去清理审批项目成果的基础上，对现有的行政审批事项继续进行清理。特别是要搞好行政许可依据和主体以及各种收费的记录。新设定的行政许可必须依法有据，已经取消的审批项目，要防止借备案的名义，搞变相审批。对于保留的审批项目，要积极创新审批的方式，加强后续的监管，积极推广一个窗口对外的审批和许可工作机制，减化手续，减少环节，减少成本，努力提高工作效率和服务质量。
       三是继续深化财政管理体制改革。深入推进部门预算改革，加大项目支出预算管理。将年初确定的项目资金全部纳入部门预算，全面推进国库集中收付制度。这个月底前，要将省本级尚未执行国库集中支付的5xxxx部门106xxxx预算单位全部纳入改革范围，力争在年底前，实现市县由会计集中核算向国库集中支付模式的转变，有效地防止财政资金运行过程中的跑、冒、滴、漏。要进一步扩大政府采购的范围和规模，规范采购的行为，完善采购制度，要启动省级非税收入收缴制度改革，全面落实收支两条线规定，严禁小金库。凡是实行了规范工资补贴的单位，以后不准自行以各种名义，乱发奖金和食物，乱发的要对主要负责人先行免职，然后另行处理。
       四是继续深化政府投资监管制度改革。要尽快颁布实施我省贯彻国务院投资改革的实施意见以及配套的文件，合理的界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。要规范预算内投资管理办法，设立投资专项，加强组织协调，明确账目审批权限和程序。采取市场化运作的方式，完善政府投资项目公开招投标制度，严谨暗箱操作。认真落实项目法人负责制、监理制、招投标制和合同管理制，杜绝重建设轻管理的现象。建立投资责任追究制度，探索建立省市县分级管理的投资责任制，加强项目的跟踪、分析、协调、服务和稽查，对投资方面因失职失查、营私舞弊造成重大损失的腐败行为，要严肃追究相关责任者的责任。
       要完善的“四项制度”。一是进一步完善土地管理制度。要严格落实国务院深化改革严格土地管理的规定，加强土地用途管制，实行用地预审制度，禁止“三超”审批土地，严肃查处乱批乱占耕地行为。严格按程序审批土地，按规定向被征地农民足额支付补偿金，损失土地的农民要给予妥善安置，切实保护被征地农民的合法权益。大力推进土地资源市场化配置。今年的土地必须实行招开发，强化对协议出让土地的监管，出让价格不能低于国家规定最低限价，严格控制划拨用地的范围，协议出让土地和划拨出让土地都要实行公示制度，接受社会监督。
       二是进一步完善国有资产监管制度。按照省委、省政府关于加快推进政企政资分开的要求，逐步把地方经营性金融类所有资产尽快纳入各级国资监管部门监管范围，防止国有资产游离于监管之外。要积极探索新的监管方式，防止企业改制过程中的程序不规范、操作不公开的问题。彻底要加强国有企业产权交易的监管，规范中小企业国有产权转让中管理层次疏露的行为，要防止国有资产的流失。加强对国有金融机构的监管，要从近年来我省发生的几起金融大案中汲取教训，针对存在的薄弱环节和漏洞健全规章制度，完善内控机制和手段，加强防范，有关部门要协调作战，严密打击内外勾结的金融犯罪。
       三是进一步完善行政执法责任制度。行政执法必须坚持责权一致，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。要严格行政执法主体资格的认定，行政执法人员的管理，法定职权责任的分解，进一步明确执法责任，划清执法界线。各级政府机关及其工作人员必须养成按法定的程序办事的习惯，行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法规程序，认真落实行政执法依据公开制度，严禁对行政对象附加法律、法规规章规定以外的条件，制定可以具体量化的考核标准，对执法行为进行评议考核和过错追究，严肃查处行政不作为和有法不依、执法不严的行为。
       四是进一步完善政务公开制度。乡镇政府要不断完善制度和措施，进一步把政务公开落到实处，市县两级政府要全面推行政务公开。

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