○  在2006年工作务虚会上的讲话思想宣传  ○

防腐败体系的重要意义。
   去年12月31日，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称实施纲要），《实施纲要》是当前和今后一个时期，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们一定要从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要性。
   近几年来，我**党委行政认真贯彻落实中央的反腐倡廉精神，始终把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务来抓，从****行政执法、**发展的特点和规律出发，不断探索和研究源头预防和治理腐败的新思路、新方法，为****中心工作的健康和快速发展提供了坚强的政治保证。但是我们也应看到，****系统内个别领导干部违法违纪的案件还有发生，少数**执法人员违反行风纪律损害群众切身利益的问题依然存在；现场执法人员的权力监督制约机制尚未有效建立；**系统滋生权钱交易，职务犯罪和损害群众切身利益的腐败土壤和条件程度不同的存在；系统内少数基层单位的反腐倡廉工作还存在思想认识不够到位，教育效果不够明显，制度建设不够完善，监督手段不够得力的问题。而这些问题的存在，与我们的地位和面临的形势是不相容的。为此，各单位党委必须保持清醒的认识，增强尽快建立健全具有本单位特色的惩治和预防腐败体系的紧迫感。
   第二、要认真领会，把握主要内容和基本精神，确保《具体意见》的贯彻落实。
   为认真贯彻落实中央颁发的《实施纲要》，今年以来，**党委制定了《建立健全具有****特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的工作计划》，组织党委中心组和广大党员干部认真学习了《实施纲要》，统一思想，提高认识。成立了专门的领导小组和工作专班，在重庆和武汉****开展了试点工作，在**机关组织了对有关反腐倡廉制度的清理。在此基础上，由党委副书记、纪委书记**同志负责，**纪检办牵头，从9月份开始着手起草《******党委落实〈实施纲要〉的具体意见》，9月底前完成了初稿，并上**域网征求**属单位和**机关各部门的意见，10月中旬，**党委召开了两个座谈会，一是召开了**领导和机关部门主要负责人参加的征求意见座谈会；二是召开了由**属部分单位纪委书记和纪检办主任参加的征求意见座谈会。由**纪检办根据大家提出的修改意见进行了修改。**党委先后三次研究，最终形成了******落实《实施纲要》的具体意见。从起草《具体意见》的经过来看，多次征求意见，反复修改，几易其稿，党委三次研究讨论，说明了一个问题，就是**党委、**领导对这个文件十分重视，说明《具体意见》的重要性，是当前和今后一个时期，我**系统反腐倡廉纲领性文件。各单位和机关各部门领导要高度重视，认真抓好学习贯彻落实。
   一要掌握《具体意见》的主要内容：《具体意见》共分xxxx部分。第一部分：确立了建立健全惩防腐败体系的总体要求和工作目标。第二部分：提出了建立“一个”反腐倡廉的宣传教育体系，明确了发挥教育的基础性作用，筑牢拒腐防变思想道德防线的要求。第三部分：提出了以建立“九类”反腐倡廉的廉政制度，形成****系统反腐倡廉的制度体系。第四部分：提出了以建立“九个”监控机制，形成****系统反腐倡廉的监督体系。第五部分：要求加强组织领导，促进惩防腐败体系各项任务得到全面落实。为确保《具体意见》提出的各项任务全面落实，分解了152项任务，明确了主办单位，协办单位和完成期限。
   二要掌握《具体意见》的主要特点：一是思路新。《具体意见》提出了构建“199”惩防腐败体系，即由一个教育体系、九类廉政制度、九个监督制约机制，构成具有****特色的三者并重的惩治和预防腐败体系。易学易记，操作性强。二是目标明确。《具体意见》的主要目标具体，有量化指标，如到2007年，建立起惩治和预防腐败体系的基本框架，反腐倡廉群众满意度达90，行风社会满意度达85以上；到2010年，初步建立惩治和预防腐败体系，反腐倡廉群众满意度达95，行风社会满意度达90以上；再经过一段时间的努力，建立较为完善的惩治和预防腐败体系。三是《具体意见》总体要求中的一个坚持、两个围绕（坚持科学发展观,围绕加强行政能力建设、围绕实现“四化三步走”战略目标），体现了党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕**中心工作的要求，努力克服工作中“两张皮”的现象。四是内容有创新。把上级的精神与我**的实际紧密结合，在继承我**反腐倡廉的成功经验上，又有创新。如对领导干部权力制约方面，提出了2006年—2007年，推行行政正职领导不分管基建，由副职分管，正职主要是监督把关；2007年，开始推行党委会表决

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