○  实现后备干部公选制度常态化的思考思想宣传  ○

的结论。而公选干部都是通过严格的考试考察和资格审查之后才被任命的，有才华、有能力，很容易恃才傲物。公选干部如果不注意克服这种优越感，势必阻碍他们同其他干部之间的交流与合作，导致无论公选干部持有什么态度，他们在其他干部心中的形象都是“高人一等”的。这种隐性的社会心理鸿沟不利于公选制度的深入落实，是公选难以常态化的社会心理因素。
   　　公选难以常态

化有以上政策、成本、制度、动机等诸多方面的原因。在未来五年时间里公选要实现常态化，就要针对实际问题，综合考虑，重点推进，采取有力措施，下大气力来解决。
   　　一、充分认识公选常态化的重要性，制定切实可行的落实措施。要认清公选常态化是中央的要求，把公选作为干部选拔任用的一种基本方式，纳入整个干部任用体制之中，使之制度化、经常化，使公选干部的数量在新提拔同级干部总数中占一定的比例，逐步达到1/3的目标。建议中央有关部门研究制定全国公选的发展战略及中长期规划，根据不同区域的经济基础、发展水平、干部队伍状况提出不同的公选规模和适宜比例。要不断总结新鲜经验，形成制度规范，及时推广运用，从整体上推进全国各区域的公选工作。各地要根据中央关于公选的政策规定，制定所辖区域内公选的具体实施意见和办法，特别是省一级组织部门，更要担负起全省公选的职责，按照全国总体发展战略和中长期规划的要求，制定所辖区域内公选的中长期计划。规划和计划制定以后，要切实抓好贯彻落实工作，确实保证规划和计划按期完成。
   　　二、采取定期分类资格考试制度，突破公选周期长、成本高的瓶颈。一是实行考任分离。把试题命制、考试组织及阅卷工作与考察任用等工作分离开，使其成为两个独立的过程。笔试、面试工作主要委托独立于组织部门的考试测评中心出卷、批阅，组织部门只负责资格分数线、面试入围线的确定及考察任用等工作。这样，组织部门摆脱了考试的事务性工作，可以对公选进行更超脱的宏观把握，更有利于公选质量的提高。资格考试与公选面试之间有一段时间间隔，这便给组织部门提供了考察的时间，有助于更好地考察识别干部。×××在公选厅级干部时实行了“先定人选、后定职位”，即通过推荐、测试和考察，确定人选的任职资格，再根据个人的素质能力倾向及本人意愿，确定拟任人选的职位，这也是一种考任分离的办法。二是实施上下联动。《公开选拔党政领导干部暂行规定》第二十四条规定：“市(地)、县(市)公开选拔党政领导干部，条件允许时可以由上一级党委组织部门统一组织考试。”这从法规上确定了上下联动的公选方式。×××依此制定了全省统筹公开选拔县级领导干部的意见，由省委组织部对全省县级领导干部的公开选拔工作实行统一公告、统一标准、统一命题和测试、统一程序、统一公布结果的“五个统一”。实行统筹公开选拔后，各市(州)原则上不再单独组织本地公开选拔县级领导干部。因此，推而广之，建议考虑地厅级领导干部的公选由中组部统一组织，县处级领导干部的公选由省委组织部统一组织，乡科级领导干部的公选由市(地)级组织部统一组织。统一公选时间、地点、试卷。地厅、县处、乡科的公选笔试不仅要同时进行，而且考试地点要相对集中，这样有利于提高考试的规模效应。三是分类考试。××××××根据职位特点对考试进行归类，具体分为党群、经济管理、农经、基础设施建设、社会发展、政法、综合管理、乡镇管理等xxxx大类。分类考试促进了各类优秀人才的合理分布，解决了以往公选中“热门”职位优秀人才相对集中、“冷门”职位报考人员相对偏少的现象，形成了均衡效应，进一步提高了选人的科学性。
   　　三、增强公选考试的科学性，提高选拔任用质量。一是建立考试测评专门机构，提高考试的规范化水平。建立健全专门的考试管理机构，加强对考试工作的指导检查；加强省级以上考试题库建设，加强对考试方法与人才测评技术的研究开发；建立一支专兼职结合的专业化考试测评队伍，随着考试内容和方法手段的不断更新，及时对从事考试工作的组织者、考官进行相关知识和技能培训，提高其综合素质和工作能力。二是在考试中更多地引入现代科技手段。科学设计题库及考试工作管理信息系统，增强获取、储存和处理信息的能力；面试中要注意借鉴和采用结构化试题、演讲答辩、无领导小组讨论、文件筐作业、情景模拟、心理测试、作品量表测评等现代人才测评技术和手段。三是提高考核的准确性。组织考核是公开选拔的关键环节，其准确性对发现和使用人才至关重要。×××委组织部提出公选考察做到“十个必须”：组织意见必须要有，纪检等相关部门必须要到，考察预告必须要贴，以往反映考察对象情况的材料必须要看，民主测评和民主推荐必须要搞，考察对象必须要谈，谈话的面必须要广，考察对象在五年内调换过的工作单位必须

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