○  关于建立惩防腐败体系责任机制的思考思想宣传  ○

，不断促进领导干部廉洁自律；与半年、年终工作总结结合起来，把责任制贯穿到各项任务中去。要把领导干部和机关作为检查考核的重点，对领导干部、机关部门特别是管理人财物等的重要部门和重要岗位的人员，切实加强监督检查，及时发现和解决存在的问题，防止权力滥用。要运用好检查考核成果，对落实责任制成效明显、全面建设好的单位和领导，要进行表彰奖励；对个别履行责任不好，致使职责范围内屡屡发生违法违纪问题的，可视情况采取诫勉谈话、责令检查、通报批评或组织处理、纪律处分等方式进行责任追究。
   2、建立工作报告制度。下级纪检监察部门在查处案件过程中，发现应实施责任追究的问题，要及时向上级纪检监察部门报告，上级纪检监察部门应及时向本单位党组报告，决定是否追究有关领导的责任。要加强与司法机关、行政执法部门的联系，在查处有关案件或组织专项检查中，发现应予追究领导责任的情况，应主动及时沟通，由纪检监察部门按程序实施责任追究。
   3、建立一案一追究制度。对涉及党风廉政建设方面的案件，不仅要查清当事人的违纪违规问题，还要实行“领导首问责任制”，查清有关领导的失职、渎职责任，实施责任追究。
   4、实行追究公开制度。纪检监察部门对查结的每一起责任追究案件，都要在一定范围内予以公开，将追究情况向干部、职工公布，为责任追究营造良好的氛围。
   (三)加大力度，实现责任追究严肃化
   要按照“谁主管谁负责”、“谁负责谁承担”的原则，不折不扣地抓好责任追究，做到凡是违反党风廉政建设责任制的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就，该警诫的要警诫，该组织处理的要组织处理，该给予纪律处分的要给予纪律处分，以此推进党风廉政建设责任制的落实。
   1、要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题(主要是指党风廉政建设方面的问题)，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。鉴于党风廉政建设分级管理、一级抓一级的实际情况，在一般情况下，责任追究应以上追一级为宜，问题严重的可上追二级，特别重大的问题，责任到哪里，就追究到哪里。
   2、要明确政策界限。在对领导干部进行责任追究时，要注意区分作为和不作为两种不同行为的界限。对严重失职、渎职，纵容下属违纪违法，对下属疏于管理而出现的重大问题或对下属中的违法乱纪行为放任不管，导致重大问题发生的领导干部，要从重追究；对平时严格要求下属，下属出了问题不是包着、捂着，而是坚决查处的领导干部，应从轻处理，或免予追究；对原任领导班子和领导干部遗留下来的问题，能认真解决，但仍出现重大问题的，要以追究原责任人为主，对现责任人从轻处理或免予追究。同时，要严格区分领导干部应承担的责任与违法乱纪者的责任，区分直接责任、重要责任、直接领导责任、重要领导责任、一般领导责任，保证责任追究客观、公正、准确，真正达到“惩前毖后、治病求人”的目的。
   3、要正确认定责任。对领导干部的责任认定要把握好“五失”：一是从教育的实施上看其对干部的思想政治教育程度，是否把好了教育关，判断其是否失教；二是从管理上看其平时监督管理是否到位，制度是否落实，“两权”监督制约措施是否严格有力等，判断其是否失管；三是从防范上看其平时掌握了解干部的廉政情况，出现苗头性、倾向性问题是否及时纠正，问题发生前是否采取了防范措施，判断其是否失察；四是从查处上看其对违法乱纪问题是否及时查处，是否明知下属和本单位有问题却不查不究，出现问题不是主动解决，反而隐瞒、庇护，对责任人不追究，判断其是否失查；五是从决策上看其落实政策、法规是否到位，从大政方针的贯彻、重要工作的部署、干部任免奖惩、大额资金的安排使用、工程建设项目的确定等重大问题的决策情况，来判断其是否失误和失误的程度。同时还要处理好“四个关系”，即正确处理领导责任与直接责任的关系，不能以直接责任代替领导责任；正确处理集体责任与个人责任的关系，不能以集体责任掩盖个人责任；正确处理前任责任与现任责任的关系，不能回避前任责任；正确处理主观责任与客观责任的关系，不能把主观责任当成客观责任。
   4、要明确责任追究的权限、形式和程序。在权限上，鉴于党风廉政建设责任制分级管理、一级抓一级的实际情况，在一般情况下，责任追究的权限应按干部管理权限上追一级，即由被追究人的上级来追究责任。在形式上，责任追究大体分三类。一是诫勉提醒类。主要包括廉政谈话、通报批评、责令写出书面检查并限期整改，取消评先资格或已获得的荣誉等，这是针对责任人在履行职责

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