○ 浅谈公务员的范围职位体系与队伍状况思想宣传 ○

益复杂。如何科学地设置职位，使政府机关做到人员精简，运转协调，办事高效，是行政界一个探求不息的课题。新中国建立以来特别是改革开放以来，我国政府为此进行了坚持不懈的努力。

改革开放前由于实行计划经济，政府直接管理经济和社会各方面事务，部门林

立、机构臃肿、人浮于事现象比较严重。20世纪80年代以来，我国政府在对经济体制改革的过程中，先后于1982年、1988年、1993年和1998年，进行了四次大的机构改革。国务院机构的第四次改革已于1998年完成，地方政府的机构改革还正在进行。这里，就当前公务员职位层次、系列等情况作一简要介绍。

1.职位层级体系

我国是单一制国家，国家行政机构从中央到地方一般为五级，即中央人民政府——国务院、省、(自治区、直辖市)、市(自治州、盟)、县(自治旗)和乡(镇)政府。全国有2xxxx省、xxxx自治区、xxxx直辖市(未包括台湾省、香港和澳门特别行政区)、33xxxx市(自治州、盟)、173xxxx县(市、自治旗)、4800xxxx个乡(镇)。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关，既要对本级人民代表大会及其常委会报告工作，同时要服从上级人民政府的领导，并向上一级人民政府负责并报告工作，都要服从国务院的统一领导。

国务院的职位构成为：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。各部设部长xxxx，副部长2～xxxx；各委员会设主任xxxx，副主任2～xxxx，委员5～1xxxx；国务院直属机构和办事机构负责人2～xxxx。

省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县，不设区的市、×××的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长，镇人民政府设镇长、副镇长。

国务院各部、委员会以及直属机构、办事机构，一般内设司(局)、处两级。省、自治区、直辖市各厅(局)内设处、科。省辖市、自治州政府设局，局内设科。县政府各工作部门是科(局)，较大的科(局)内设股(或队)。乡政府原则上不设工作部门，根据职位性质和需要设若干科员或办事员职位。近年来，由于乡镇经济不断发展，基层政府的事务大量增加，不少地方乡政府，内设若干办公室，如农牧林办公室、多种经营办公室、文化教育办公室、社会治安综合治理办公室，等等。

政府的公务员职位从高到低共分为1xxxx层次(见下表)。

各级政府的职务及对应关系

中央

省

(自治区、直辖市)

自治州

(省辖市、行署)

县

(自治旗)

乡镇

(镇)

国务院总理