○  浅谈公务员的范围职位体系与队伍状况思想宣传  ○

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省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等；

副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等；

厅长、司长、州(盟)长、专员等；

副厅长、副司长、副州(盟)长、副专员等；

处长、县(旗)长等；

副处长、副县(旗)长等；

科长、乡(镇)长等；

副科长、副乡(镇)长等。

非领导职务是指不承担领导责任的职务。设置非领导职务的目的，是为了保持机关人员有合理的结构，同时有利于某些负有较大业务责任、专业技术或业务水平要求高的职位吸收优秀人才。非领导职务共分八个层次。具体名称是：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

一个机关设什么样的非领导职务，要根据工作性质和机构的规格来定。国务院各部门和省级政府机关可设巡视员到办事员八层次非领导职务；州、省辖市、行署级行政机关可设置调研员到办事员六个层次的非领导职务；县级国家行政机关可设主任科员到办事员四个层次非领导职务；乡镇一般只设科员、办事员二个层次的非领导职务。

2.职位设置方法

具体到一个单位，应该如何设置职位呢？我国所采取的原理是职位分类。所谓职位分类(postionclassification)，是与品位分类相对应的、以“事”为中心的分类方法，即根据工作需要设置职位，按照职位要求选配人员，而不是根据人员素质情况设置职位。具体做法是：在机构改革时，先确定政府设哪些工作部门，每个部门的职能是什么。再根据每个部门的职能，确定内设哪些机构和每个内设机构的职能与工作任务，然后，将每个内设机构的职能和工作任务，层层分解和分析，确定设置多少个职位。通常把这个过程，称为“三定”(定职能、定机构、定编制)。在实际操作中，为了防止职位设置过多，我们总结多年经验，对领导职位和非领导职位规定出最高限额。具体如下：

司(局)一般设司(局)长xxxx，副司(局)长xxxx，个别工作任务重或性质特殊的，经批准可增设副司(局)长xxxx。处的人数多少不一，xxxx以下处设处长xxxx；4～xxxx的处设处长xxxx，副处长xxxx(即一正一副)；xxxx以上的处设处长xxxx，副处长xxxx(即一正二副)；人数特别多、下设科(股)室的处，下设股、队的科，副职可适当增加，但最多不超过xxxx。

对非领导职务的数额限制是：国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不得超过该部门司局级领导职数的1/3，其中巡视员不得超过4xxxx；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的7xxxx。省级政府机关高层次非领导职务职数低于国务院各部门，其巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅(局)级领导职务职数的1/3，其中巡视员不得超过3xxxx；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的5xxxx。省辖市(自治州)人民政府机关设调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的1/3，其中调研员不得超过3xxxx；主任科员和副主任科员的职数，不得超过科级领导职数的5xxxx。县级人民政府各部门设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职数的5xxxx。

“三定”后，将机构的职能，层层分解到具体职位，制定出各职位职责规范——职位说明书，明确其职责任务。职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、难易程度、责任大小及任职资格条件等内容的规范性文件。其内容包括：①职位名称。是指职位的规范化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务。②职位代码。是指每一个职位的代表号码。③工作项目。是指对该职位工作情况的简要描述。主要包括工作的内容、程序、职责及权限。④所需知识能力。是指胜任本职位工作所需要的学识、才能、技术和经验。这些要以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。⑤转任和升任。是指本职位工作人员，在其业务范围内，可升任或转任方向，以及应由什么职位上的工作人员升任或转任本职位。⑥工作标准。是指处理本职位所承担的每项工作任务时，应达到的质量和数量。职位说明书中的各项内容，为公务员的录用、考核、培训、晋升等提供了比较准确、科学的依据。

职位设定以后，应尽量保持相对稳定，不能随意变化。由于机关职能的增加或减少、办公手段改善、工作效率的提高或内设机构职能的调整等原因，可以增设、减少或者变更职位。增设、减少或者变更职位时应说明理由报级有关部门批准。增设或者变更职位的，还应按设置职位的程序，明确新职位的职责任务和任职资格条件，制定职位说明书。

3.公务员的级别

公务员除了其所任职务外，还有级别。公务员的级别的高低，既体现公务员所任职务的责任轻重和难易程度，又反映公务员资历、学历等素质条件以及工作情况。这是我国公务员制度的一个特色。

各国公务员都有级别，但确定级别的依据和

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