的指标体系和评估方式,通过切实有效的指标体系和配比分析,对企业出现低税负、零税负、负税负及税负异常变动的现象进行纳税评估,及时发现和处理问题。要加强企业纳税辅导,抽调业务骨干参加建账指导,帮助规范企业账务处理,建立健全各种账簿,要建真账,并提高建账的质量。通过强化税收征管来实现财政收入的稳定协调增长,不断壮大地方经济实力。
(四)大力培植税源,培育新的经济增长点。**经济的发展得益于丰富的煤炭资源。众所周知,煤炭是不可再生资源,挖一点少一点,一旦开采殆尽,靠什么发展经济?财政收入又靠什么?这是我们着眼长远不得不提前思考的重要问题。我们要本着对**经济社会和谐发展负责的态度,既要保护合法投资者的权益,又要坚持取缔一切私挖乱采的破坏行为,节约资源。首先要积极推进产业结构调整,合理规划,积极发展第三产业和其他产业,努力培育新的经济增长点,积极寻找替代性税源。其次要大力发展煤化工等深加工产业,延长产业链,增加煤的附加值,提高煤的综合利用效益。第三是要积极进行“三废”的综合运用,变废为宝,促进循环经济的发展。第四是对其他矿产资源进行合理规划和保护,**矿产资源丰富,目前全县已探明的金属矿和非金属矿有2xxxx种,水力资源充裕,种养殖业、旅游业前景广阔,可以将发展的眼光投向小型水电站的开发、金属矿和非金属矿的采掘、发展养殖业、经果林和旅游业等上来,并可以招商引资的形式让经济实力强大的投资者适度开发利用。
(五)改革现行收入分配制度和汇总纳税制度。建议改革现行收入分配制度,对增值税实行中央和地方各分享5xxxx的比例,切实保护地方政府的利益,减轻地方政府的负担,充分调动地方政府的积极性。要改革汇总纳税制度,电厂产生的企业所得税不再实行汇总缴纳,而实行属地缴纳,并且全部归地方政府享有,或者即使汇总缴纳,也必须将税收划转电厂所在地的地方政府,从而不断增大地方政府的财力,保证当地经济持续稳定发展。
(六)完善资源管理政策,推动资源市场价格体系的形成。当前,企业的采矿权一般是通过审批获得的,一旦获取便可以无偿进行开采,这种低廉的成本导致企业浪费式或“挑肥拣瘦”式的开采。为此,要制定相关的政策机制对资源开采进行规范,要改现形的审批制为招投标制或进行采矿权的拍卖,促使企业珍惜资源。由于政府对资源价格管得过多,统得过死,如对电煤价格的限制等,使得资源价格偏低,不利于对资源的保护。政府应遵循价值规律,将资源价格放开,由市场进行调节,反映客观规律,促进资源价格步入规范化的轨道,真正杜绝浪费,节约资源。
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