○  依法履行政府职责切实加强人防工作思想宣传  ○

基础设施建设总体规划，整体设计，统一建设。城市基础设施和重点工程建设，要充分考虑战时防护需要，城市整体规划必须符合人防要求，做到一笔投资，多种效益。三是要依法将人防工作纳入政府的工作计划，纳入领导任期目标，加强监督，认真考核。政府领导要定期听取汇报，及时研究和协调解决人防工作中的困难和问题。四是要依法将人防经费纳入同级政府财政，突出重点，抓好落实；同时，要切实加强对人防经费的管理和监督，特别是“结建”经费是老百姓的“保命钱”，必须严格执行人防财务管理规定，绝不允许挤占、挪用人防经费。

不断开拓创新，努力提高人防建设的综合效益。发展才是硬道理。人防要加快发展，必须拓宽思路、开拓创新。人防资产是国家和人民长期投资积累的一笔宝贵财富，盘活了这笔资产，就能实现人防建设由“消耗型”向“增值型”的转变。各级政府和人防部门要解放思想，拓宽思路，积极探索，勇于实践，坚持用新的人防理念建设人防，努力在人防建设上找出新途径，开创新局面。要大力推进人防整体平战结合，充分利用加快经济建设的有利时机，不断拓宽结合的渠道和内容，强化经济基础设施建设中的人防功能，做到平战两用；要加大人防设施综合开发力度，在保持和增强人防设施战备功能的前提下，逐步把使用权、经营权推向市场，增强人防设施的造血功能；要突破计划经济的观念，克服仅仅靠政府、靠收费的单一投资机制，面向全社会广泛筹集建设资金；要按照市场经济的规律，提高人防投资效益，选择最佳平战结合形式，更好地发挥经济效益，不断增强人防滚动发展和可持续发展的能力。

坚持严格执法，确保人防法律、法规的贯彻落实。自《人民防空法》颁布以来，各级政府相继出台了一系列与之配套的法规、规章，但在现实生活中，有的认为人防法律、法规是“软法”不是“硬法”，有的部门不依法履行人防义务；有的建设单位既不依法建设防空地下室，又不缴纳人防工程“易地建设费”等。要解决这些问题，必须依法行政，严格执法。一是要强化法制意识。各级政府要强化人防法治观念，坚持依法行政、依法办事。二是要加大执法力度。当前，人防部门执法难、难执法的问题还比较突出。各级政府及有关部门要本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，带头依法履行职责，为人防部门依法行政营造公平、公开、公正的执法环境。各级人防部门要切实加大执法力度，克服执法过程中遇到的各种困难和阻力，敢于执法，勇于执法。三是要严格执法程序。建立健全保证公正执法的各项制度和机制，实行公开办事制度，加强执法监督，不断提高执法水平。

四、加强领导，齐抓共管，积极营造良好的发展环境

我国的人防工作实行的是军地双重领导体制，这种体制有利于使人防建设与经济建设、国防建设有机结合，有利于协调各方面的关系，发挥党政军各有关部门的作用，同心协力做好人民防空的各项准备，各级政府必须依法履行职责。

　切实把人防工作摆上重要议事日程。人防工作事关国家安危和人民生命财产安全，与经济社会发展全局密切相连，与人民根本利益息息相关，是执政为民、实践代表最广大人民群众根本利益的具体表现。各级政府要把人防工作作为义不容辞的职责，列入工作范围，纳入任期目标，摆上应有位置，做到思想认识到位，领导力量到位，落实措施到位。政府主要领导要及时掌握人防建设的大政方针，分管领导和主管部门要熟悉人防法律法规和人防专业知识，掌握当地的人防建设情况，并积极参加人防部门的重要活动，要做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，主管部门督促指导，切实把人防工作作为自身职责，抓细、抓实、抓出成效。

切实加强军地配合形成共管合力。各级政府要紧密结合当地实际，密切与军事机关的工作关系，把人防工作纳入军事斗争准备的重要内容总体筹划，要充分发挥军事机关在组织指挥、教育训练、人才培养等方面的优势，积极争取军事机关对人防工作的领导和支持，建立健全工作制度和协调机制，协调一致地开展工作，真正做到领导合心、机关合力、上下一致，共同抓好人防建设。

切实加强人防机关“准军事化”建设。人防部门兼有地方和军队双重特点的“准军事化”部门，一要加强领导班子建设，增强凝聚力，使其成为一个政治敏锐、思想统一、团结协作、清正廉洁，在群众中形象好、威信高、号召力强、凝聚力强的领导集体。二要加强干部职工的政治思想教育，提高思想道德素质，加强高技术知识的业务学习，提高业务素质，加强法律、法规知识的学习，提高依法行政水平，建设一支综合素质过硬、战斗力很强的干部职工队伍。三要强化制度和作风建设，从小事抓起，从点滴做起，增强向心力、凝聚力和战斗力，培养良好的工作作风和严明的组织纪律，做到令行禁止，步调一致。

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