○  在全县塑造诚信关岭优化发展环境工作会议上的讲话思想宣传  ○

识，进一步转变工作作风，提高办事效率。 强化大局意识、服务意识和创新意识，是塑造诚信关岭、优化发展环境的关键。没有各级各部门的大局意识、服务意识和创新意识，塑造诚信关岭、优化发展环境就无从谈起。各级各部门要按照统一、精简、便捷、高效的原则，结合本部门和本单位实际，梳理和完善各种工作制度，制定塑造诚信关岭、优化发展环境建设工作实施细则，全面推行限时办结制度、办公承诺制度、首问负责制等各项制度。各级各部门在涉及外来投资、企业办证、办照、咨询、纳税等事项时，要严格依法行政，热情服务，不断改进服务方式和方法，切实提高服务质量和服务水平，进一步提高办事效率。努力为投资者和各类企业的发展创造一个廉洁高效的政务环境。 要在政府机构精简、转换职能的同时，把那些政府不该管、管不好、管不了的事情，交给有关商会、行业协会和中介服务组织，发挥它们协调、评审、仲裁、公证、培训、上下沟通等作用。特别是要发挥它们规范行业行为、监督执行行规行约的行业自律作用。 （二）、整顿和规范市场经济秩序，为塑造诚信关岭优化发展环境创造市场机制 要营造公平竞争的市场环境，给每个参与市场竞争的主体以公平竞争的环境，实现优胜劣汰，确立市场规则和信用。要切实加大对县属各行政事业收费单位的管理力度，严格行政事业单位收费许可证制度，坚决制止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训和乱签责任书的行为，给投资者和投资企业提供公平的竞争环境，保护其合法权益。严禁任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。例行检查要提前通知企业，报经县招商引资联席会议批准，并严格控制参加检查的人数和次数，逐步推行行政执法机关联合检查。有关部门对外来投资企业的行政执法检查，必须有法律、法规、规章的明文规定并按程序进行，不得干扰企业的正常生产经营秩序。坚决禁止多层检查、重复检查、交叉检查。对外来企业实施违规处罚，必须做到证据确凿、定性准确、处罚得当、依法实施。任何单位和个人，不得以任何名义和形式强迫企业提供赞助捐赠，不得强行要求订报、订杂志等，不得强制企业接受指定中介服务，不得为企业指定工程队承建工程，对出现以上情况的单位和个人，纪检监察部门要从严查处，决不手软。要进一步改进税务管理，方便纳税人。要采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种形式，开展税收服务。要改进税务征收管理，倡导依法纳税、诚信纳税、全面规范税务检查行为。 （三）、加快清理法规和健全机制，为塑造诚信关岭优化发展环境奠定制度基础 要严格贯彻《行政许可法》，按照国务院、省、市取消行政审批的有关精神，进一步清理行政审批事项，切实减少行政审批环节，缩短审批时间，规范审批行为。凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建设完善社会主义市场经济要求不符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，严格规定审批内容和范围、审批条件和程序，减少行政审批人员的自由裁量权力，增强行政审批的透明度。要进一步放宽准入限制，坚决打破地区封锁和行业垄断，激活民间资本，鼓励外来投资。在去年清理不符合国际惯例和经济发展要求的地方性政策、措施基础上，今年还要进一步加大清理力度，特别是对不利于对外开放、不利于西部大开发、有碍外来投资、与国家政策法规相抵触、难于兑现的土政策和承诺要进行全面清理。 建立健全政策咨询、沟通和反馈制度。要确保政策的稳定性，避免政策变化的随意性。在调整政策或发布政策前，必须多方听取意见，并在政策实施前做好宣传解释工作。要强化对政策执行情况的督促检查工作，对执行不好或没有落实的，要迅速查明原因，采取有力措施，确保有关政策得到落实。各有关部门研究制度政策时，要主动和相关部门协商沟通，保持政策相互配套，便于操作，防止政出多门，政令抵触。对于涉及两个或两个以上部门的政策，要明确一个主要责任部门，协调处理政策实施中遇到的困难和问题。要通过各种新闻媒体，将本县中长期发展规划，经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目等相关政策及时向社会公布；各有关单位特别是面向企业服务的部门，要设立咨询窗口和咨询电话，方便企业了争有关情况，切实增强政策的透明度。 建立系统完善的企业信用管理制度，要帮助和支持企业建立信用管理制度和组织机构。要以创建文明信用企业为载体，以重合同、守信用为主要内容，突出解决欠债不还、偷税逃税、产业欺诈、制售假冒伪劣商品等问题。引导企业合法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象，作社会公认放心的企业。坚持制度创新，健全监督制约机制。要遏制企业的不正当竞争行为，从社会环境上推动企业建立良好的信用，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要完善市民举报制度，公开批评不正当竞争行为，在全社会营造一种反不正当竞争的氛围，用社会舆论的力量约束企业竞争行为。要抓紧建立企业和公民个人信用等级评级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度，增强

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